La notizia dal Brasile, dove il Presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha firmato un provvedimento che vieta le scommesse sportive e i giochi online, ha riaperto la questione di quanto il gioco d’azzardo sia diventato un grave problema sociale e finanziario. La Serbia, tuttavia, è lontana da una decisione simile. Le agenzie di scommesse e le sale da gioco continuano a far parte della vita quotidiana e il denaro che vi circola si misura in miliardi di dinari.
Secondo i dati dell’Amministrazione per i giochi d’azzardo, alla fine del 2025 in Serbia erano presenti 2.849 punti vendita tra agenzie di scommesse, sale slot e casinò. Sebbene il loro numero sia in calo – nel 2020 erano 3.060 – allo stesso tempo, secondo i dati dell’Amministrazione per i giochi d’azzardo, il segmento online è in forte crescita.
Ancora più significativi sono i dati relativi alle entrate che lo Stato ricava dai giochi d’azzardo. Nel corso del 2025 sono stati riscossi complessivamente 28,08 miliardi di dinari in imposte e altri oneri. Di questi, 4,07 miliardi provenivano dalle scommesse tradizionali, mentre dai giochi d’azzardo attraverso le comunicazioni elettroniche, ossia dai giochi online, sono stati riscossi ben 9,78 miliardi di dinari. Solo questi due segmenti hanno portato allo Stato 13,85 miliardi di dinari.
Il mercato online cresce inoltre molto più rapidamente della rete fisica. Le entrate statali derivanti dai giochi online sono aumentate da 6,41 miliardi di dinari nel 2024 a 9,78 miliardi nel 2025, con un incremento del 52,66% in un solo anno.
Quanto si perde effettivamente?
A questa domanda non è possibile dare una cifra precisa, perché lo Stato non pubblica dati aggregati su tutte le somme versate e tutte le vincite dei giocatori in una forma che consenta di calcolare facilmente la perdita complessiva dei cittadini. Tuttavia, la Legge sui giochi d’azzardo fornisce un importante punto di riferimento. Gli operatori di scommesse pagano un’imposta del 15% sulla differenza tra il totale delle puntate e il totale delle vincite dei giocatori, mentre per alcuni giochi online si applicano regole e aliquote differenti.
Pertanto, dai proventi statali si può ottenere soltanto una stima approssimativa dell’ordine di grandezza, non una cifra definitiva. Se si considerassero tutti i 13,85 miliardi di dinari di oneri statali derivanti dalle scommesse e dai giochi online come un’imposta del 15% sulla differenza tra somme versate e somme pagate in vincite, si otterrebbe una base imponibile di circa 92,3 miliardi di dinari. In altre parole, possiamo affermare con ragionevole certezza che l’ordine di grandezza del denaro che, attraverso le scommesse e i giochi online, rimane dopo il pagamento delle vincite ai giocatori si misura in decine di miliardi di dinari all’anno.
Quanto perde un giocatore d’azzardo/scommettitore?
Anche in questo caso non esiste una risposta affidabile per lo “scommettitore medio”. Non sappiamo quante persone in Serbia giochino regolarmente, quanto puntino, quanto vincano e quante persone diverse contribuiscano al volume complessivo delle giocate. Esistono però dati sulla forma più grave del problema. Secondo una ricerca dell’Istituto di sanità pubblica serbo “Dr Milan Jovanović Batut”, basata su dati del 2018, in Serbia tra 51.000 e 93.000 persone avevano un problema con il gioco d’azzardo, mentre si stimava che tra 14.000 e 33.000 persone rientrassero nella categoria del gioco d’azzardo patologico. Si tratta degli ultimi dati di questo tipo ampiamente citati; da allora la Serbia non dispone di una nuova stima nazionale precisa.
Per questo sarebbe errato dividere il totale del denaro perso sul mercato soltanto per 14.000 o 33.000 persone e definire così una “perdita media”. Una parte consistente del volume complessivo delle giocate è generata da persone che non sono dipendenti dal gioco, mentre chi ha un problema grave può perdere somme molte volte superiori a qualsiasi media.
Cosa significa per una famiglia serba?
Secondo i dati dell’Istituto Nazionale della Statistica, nel 2025 un nucleo familiare medio in Serbia aveva un reddito mensile di 109.136 dinari, mentre le spese medie per i consumi ammontavano a 109.787 dinari. Un nucleo familiare medio era composto da 2,57 persone. Ciò significa che una perdita di 5.000 dinari al mese nelle scommesse rappresenterebbe circa il 4,6% del reddito mensile medio di una famiglia, ovvero 60.000 dinari all’anno. Con 10.000 dinari al mese, si parla di 120.000 dinari all’anno, una cifra equivalente all’incirca a un intero reddito mensile medio di una famiglia. E 20.000 dinari al mese significano 240.000 dinari all’anno, più di due redditi mensili medi di una famiglia.
Per una famiglia con un reddito medio, quindi, non si tratta soltanto di una questione di divertimento o di scelta personale. Se il denaro destinato alle scommesse viene sottratto alle risorse destinate al cibo, alle bollette, all’affitto, al mutuo, all’istruzione dei figli o al risparmio, le conseguenze si ripercuotono direttamente sull’intero nucleo familiare.
Un problema particolare emerge quando la perdita non è più limitata al denaro disponibile, ma iniziano a comparire prestiti, crediti e debiti. Come riferisce Nova ekonomija, proprio queste conseguenze sono descritte dalle testimonianze raccolte nelle ricerche sul problema del gioco d’azzardo in Serbia.
Lo Stato guadagna, ma un divieto avrebbe un costo
C’è anche un altro aspetto della questione. I giochi d’azzardo non sono soltanto un’industria che genera profitti: rappresentano anche una fonte di entrate per lo Stato. Secondo i dati disponibili presso l’Amministrazione per i giochi d’azzardo, nel 2025 lo Stato ha incassato 28,08 miliardi di dinari, pari a circa 240 milioni di euro, da tutti gli oneri legati ai giochi d’azzardo. Solo dalle scommesse e dai giochi online ha incassato circa 13,85 miliardi di dinari, ovvero circa 118 milioni di euro.
Per questo un’eventuale abolizione totale delle scommesse avrebbe un costo fiscale evidente. Se venissero abolite soltanto le scommesse e i giochi online, sulla base delle entrate generate nel 2025 lo Stato perderebbe circa 13,85 miliardi di dinari di entrate annuali, ipotizzando che tale gettito non venisse compensato da altre imposte o da altri giochi d’azzardo.
Il bilancio, quindi, ha due facce: da una parte le entrate dello Stato derivanti dai miliardi di dinari generati dall’industria del gioco d’azzardo, dall’altra il denaro che i cittadini spendono e perdono, nonché le potenziali conseguenze del gioco problematico sulle famiglie.
Per la Serbia, quindi, la questione non è più soltanto quanto lo Stato guadagni dal gioco d’azzardo, ma anche quanto la società paghi per le conseguenze di chi non riesce più a fermare le proprie perdite.
Fonte: RTV, 01.10.2026