«Il nostro futuro dipende da un’istruzione di qualità nel presente».
Molti, da Dositej Obradović ad Arnold Schwarzenegger, ne erano consapevoli, mentre i politici in Serbia si ricordano dell’istruzione soprattutto durante le campagne elettorali, vantandosi delle cifre e dei propri successi o degli insuccessi dei loro predecessori.
Degli stipendi degli insegnanti e dei docenti universitari, ma anche degli investimenti nel settore dell’istruzione, si parla anche in vista delle elezioni parlamentari anticipate del 25 ottobre.
Abbiamo verificato se e quanto siano realmente aumentati i loro stipendi negli ultimi 14 anni, compresa l’affermazione di Ana Brnabić, esponente di spicco del Partito progressista serbo (SNS) e terza nella lista elettorale, secondo cui gli stipendi sarebbero aumentati del 147 per cento e gli investimenti nell’istruzione del 204 per cento nello stesso periodo, sulla base dei dati e delle esperienze di insegnanti e docenti universitari.
Negli ultimi mesi è stato sostenuto che lo stipendio iniziale degli insegnanti nelle scuole abbia raggiunto la media nazionale di 120.000 dinari, ma molti lavoratori del settore dell’istruzione sottolineano di dover ancora svolgere un secondo lavoro per arrivare alla fine del mese.
Abbiamo inoltre analizzato in che misura i loro stipendi siano in linea con il costo del paniere dei consumi, concludendo che solo nel 2025 si sono avvicinati a tale livello.
«Siamo al di sotto della media nazionale e, nonostante tutti gli attacchi da parte del governo, soprattutto quelli provenienti dal Ministero dell’Istruzione, siamo in una posizione subordinata, mentre il nostro compito è insegnare ai bambini che devono pensare.
«Quando lo stipendio aumenta, una parte finisce immediatamente per pagare prestiti e bollette e, praticamente, dieci giorni prima della fine del mese non vi rimane più nulla: è pura sopravvivenza», afferma Ana Veljković, insegnante di geografia in una scuola secondaria di Niš.
A quanto ammontano gli stipendi e come vengono calcolati?
Per calcolare gli stipendi nel settore dell’istruzione dobbiamo fare un po’ di matematica.
La base salariale per i servizi pubblici – dal gennaio 2026 pari a 5.838,53 dinari – viene moltiplicata per il coefficiente relativo alla posizione ricoperta, il cui livello dipende dal titolo di studio e dalla posizione professionale.
In base alle modifiche alla Legge sugli stipendi nei servizi pubblici, il coefficiente per gli insegnanti in possesso di una laurea magistrale è 19,10, mentre per quelli con una laurea di primo livello è 16,40.
Lo stipendio iniziale di un insegnante della scuola primaria o secondaria, senza anzianità di servizio, è di circa 114.000 dinari, cifra quasi equivalente allo stipendio medio in Serbia, ha dichiarato Dejan Vuk Stanković, ministro dell’Istruzione.
Secondo i calcoli del ministro, gli insegnanti più esperti che sono anche coordinatori di classe possono guadagnare più di 135.000 dinari.
«Lo stipendio iniziale di un insegnante è inferiore di 8.913 dinari alla media nazionale, ovvero di circa il 7,4 per cento.
«Ministro, questo non si chiama “quasi equivalente”. Si chiama – meno», ha dichiarato l’Unione dei sindacati dei lavoratori dell’istruzione della Serbia il 1° settembre 2026.
Lo stipendio medio netto in Serbia a luglio era di 121.346 dinari, secondo i dati dell’Ufficio statistico della Repubblica di Serbia.
Quattordici anni fa, lo stipendio di un insegnante era di circa 390 euro, mentre oggi è di circa 950 euro, afferma Dušan Bojanić, che insegna geografia in diverse scuole primarie nei pressi di Zrenjanin.
«Lo stipendio è effettivamente aumentato e suona bene, ma tutto il resto è diventato più costoso e non si riesce a far fronte a tutte le necessità.
«Se si dividono 111.000 dinari, che rappresentano all’incirca lo stipendio iniziale di un insegnante con 80 ore di lezione al mese, significa che in media si guadagnano 600-700 dinari per ora di lezione, meno della paga giornaliera di un raccoglitore di mele», ha dichiarato Bojanić a BBC Serbian.
Questo insegnante, che vanta diversi decenni di esperienza, deve lavorare in diverse scuole per raggiungere il monte ore completo, come molti dei suoi colleghi.
Prima affermazione di Brnabić: l’aumento degli stipendi nelle università
Dipende da chi lo si chiede.
Gli stipendi dei docenti universitari erano di 77.000 dinari nel 2012 e di 190.080 dinari l’anno scorso, il che significa che sarebbero aumentati del 147 per cento, ha affermato Ana Brnabić, terza nella lista elettorale “Serbia Unita” dell’SNS, durante una trasmissione televisiva su N1.
I dipendenti delle università confermano che gli stipendi sono aumentati, ma negli ultimi 14 anni è aumentato anche il costo della vita.
Approfittando di un dibattito televisivo preelettorale, Brnabić ha mostrato grafici volti a sostenere la tesi secondo cui gli stipendi nelle università sarebbero aumentati di quasi il 150 per cento dal 2012, quando l’SNS è arrivato al potere in Serbia.
Gli stipendi dipendono dalla posizione ricoperta e fa differenza essere professore associato o ordinario, così come essere un genitore single e ricevere quindi una piccola indennità aggiuntiva, sottolinea Miloš Jovanović, docente di sociologia presso la Facoltà di Filosofia di Niš.
«Lo stipendio è certamente aumentato e ha seguito l’inflazione annuale, ma che sia aumentato del 147 per cento è difficile da credere.
«Se il mio stipendio fosse aumentato così tanto, me ne sarei accorto. È aumentato, e l’inflazione non si è mangiata completamente l’aumento, ma non è che ora viviamo nel lusso», ha dichiarato a BBC Serbian.
Una parte dello stipendio viene pagata dal Ministero dell’Istruzione, mentre il resto viene corrisposto dalla facoltà con fondi propri, provenienti dalle tasse universitarie e da vari progetti, aggiunge.
Nel 2026 è stato introdotto anche il sistema SPIRI (Sistema per la preparazione, l’esecuzione, la contabilità e la rendicontazione), il che in pratica significa che ogni facoltà dispone di un unico conto sul quale vengono versati sia i fondi provenienti dal bilancio statale sia tutte le altre risorse aggiuntive dell’istituzione.
«Questo significa che, di fatto, riceviamo tutto dal bilancio, ma il ministero deve inserire nel sistema i fondi della facoltà e approvarli per il pagamento.
«A Niš abbiamo un problema perché i fondi della nostra facoltà non sono stati approvati, quindi non riceviamo lo stipendio da luglio», aggiunge Jovanović.
Esistono inoltre differenze salariali tra le facoltà, mentre l’afflusso di denaro dipende anche dal fatto che un professore o un assistente partecipi a un progetto.
Gli stipendi presso la Facoltà di Giurisprudenza o la Facoltà di Economia di Niš arrivavano talvolta a 200.000 dinari, mentre presso la Facoltà di Filosofia erano compresi tra 70.000 e 90.000, afferma Jovanović.
Nelle facoltà con un gran numero di studenti e attività aggiuntive, come la Facoltà di Medicina, dove oltre all’insegnamento i professori lavorano anche nelle cliniche, gli stipendi sono certamente più elevati, afferma.
Lo stesso vale per le facoltà tecniche, dove vengono sviluppati brevetti e il personale svolge attività sul campo.
«Lì ci sono più soldi, ma che tutti abbiano 190.000 dinari è impossibile», aggiunge.
Secondo i dati a disposizione di Goran Rogljić, preside della Facoltà di Chimica dell’Università di Belgrado, lo stipendio netto di un professore ordinario presso quella facoltà è di 136.000 dinari, al netto dell’imposta sul reddito.
«I professori associati guadagnano 122.000 dinari, mentre un professore assistente circa 12.000 in meno.
«Lo stipendio di un assistente è di 98.000 dinari, mentre quello di un collaboratore alla didattica è inferiore di 8.000», ha dichiarato.
Gli stipendi sono simili anche nelle altre facoltà di scienze naturali, con differenze del 10-15 per cento, ha aggiunto.
Dai blocchi alle riduzioni salariali e all’accoglimento delle richieste
Dopo il crollo della tettoia della stazione ferroviaria di Novi Sad, che ha provocato la morte di 16 persone e il ferimento grave di una donna, gli studenti hanno occupato le facoltà e avviato proteste contro la corruzione.
Oltre a chiedere l’accertamento delle responsabilità penali per la tragedia, gli studenti hanno chiesto anche un aumento del 20 per cento del bilancio destinato all’istruzione superiore, pari a circa 12 miliardi di dinari.
Le autorità inizialmente hanno respinto le richieste, ma in seguito le hanno accolte tutte, affermando: «Ora è il momento che le facoltà ricomincino a lavorare».
Alcuni professori hanno dovuto fare i conti anche con riduzioni salariali a causa del loro sostegno agli studenti, vale a dire per i blocchi delle facoltà e la sospensione delle lezioni e delle sessioni d’esame.
A causa della mancanza di fondi, alcune facoltà non sono riuscite nemmeno a pagare le bollette delle utenze.
In seguito a un accordo raggiunto nel dicembre 2025 tra il governo e i rappresentanti degli istituti di istruzione superiore, il Ministero dell’Istruzione ha versato quasi 583 milioni di dinari per coprire i costi materiali e altri compensi ai dipendenti previsti dal contratto collettivo speciale.
A tutte le facoltà nelle quali le lezioni erano riprese sono stati versati gli stipendi arretrati, per un totale di 577 milioni di dinari.
In qualità di presidente della Serbia, Aleksandar Vučić ha annunciato nel suo primo discorso dopo la convocazione delle elezioni che gli stipendi nel settore pubblico sarebbero aumentati dell’8 per cento a partire da dicembre.
«Se questo aumento si concretizzasse ora, forse potremmo raggiungere quella media, ma entrerà in vigore solo a gennaio 2027 e nel frattempo aumenterà anche lo stipendio medio.
«I soldi ci sono – più precisamente, ci sono sui media, ma non nelle trattative ufficiali, mentre vediamo che ci sono per altri scopi», afferma Dobrivoje Marjanović dell’Unione dei sindacati dei lavoratori dell’istruzione (USPR) a BBC Serbian.
Seconda affermazione di Brnabić: gli investimenti nell’istruzione
«L’istruzione è estremamente importante per noi e dal 2012 a oggi gli investimenti in questo settore sono aumentati del 204 per cento», ha affermato Ana Brnabić il 24 settembre 2026.
Gli investimenti in questo settore dovrebbero avere la priorità rispetto agli investimenti pubblici meno produttivi, come gli stadi di calcio o l’acquisto di armamenti, ha affermato il Consiglio fiscale nel 2024.
Quell’anno, il Ministero dell’Istruzione ha ricevuto il maggiore aumento di bilancio degli ultimi anni.
Il suo bilancio è passato da 249,34 miliardi di dinari nel 2023 a 314,19 miliardi di dinari.
Tra gennaio 2023 e gennaio 2024, l’aumento complessivo degli stipendi dei lavoratori del settore dell’istruzione è stato superiore al 30 per cento.
Il bilancio per l’istruzione nel 2026 è stato aumentato del 13 per cento rispetto a quello disponibile nell’anno precedente, caratterizzato dal caos.
Il Ministero dell’Istruzione dispone ora di 425 miliardi di dinari (3,62 miliardi di euro), rispetto ai 374 miliardi di dinari del 2025.
Questa somma sarebbe sufficiente a modernizzare 265 scuole secondarie in Serbia, dal momento che, secondo le stime dell’Unione degli studenti delle scuole secondarie della Serbia, per questo scopo vengono stanziati 1,6 miliardi di dinari per istituto.
Si tratta di circa la metà di tutte le scuole secondarie del Paese.
Nella vicina Montenegro, il bilancio di questo ministero ammonta a circa 333,9 milioni di euro.
«Se si considerano gli stanziamenti complessivi per l’istruzione, siamo al livello più basso in Europa; solo l’Albania fa peggio», aveva precedentemente affermato Milojko Arsić, professore presso la Facoltà di Economia dell’Università di Belgrado.
(BBC Serbia, 01.10.2026)