Le piccole e medie imprese in Serbia (PMI), che rappresentano circa il 99% dell’economia del Paese, impiegano la maggior parte della forza lavoro nel settore privato, contribuiscono allo sviluppo economico locale e costituiscono la forma più comune di ingresso dei cittadini nell’imprenditoria, secondo un’analisi di NALED. Sebbene la Serbia presenti indicatori macroeconomici relativamente solidi, il settore delle piccole e medie imprese è esposto a vincoli regolatori che ne rallentano lo sviluppo.
L’attuale politica fiscale non è favorevole al settore delle PMI, avvertono da NALED. “Nonostante la significativa digitalizzazione dell’Amministrazione fiscale e le riforme amministrative degli ultimi anni, il settore delle PMI, in particolare gli imprenditori individuali, continua a fronteggiare un onere fiscale e amministrativo sproporzionato rispetto alle grandi imprese”, afferma per Bloomberg Adria Nevena Janjić, coordinatrice per la riforma normativa presso NALED.
Secondo lei, la differenza chiave non riguarda soltanto l’ammontare degli obblighi fiscali, ma la capacità di assorbire i requisiti amministrativi senza un impatto significativo sull’attività. “Le grandi aziende dispongono di team interni legali, fiscali e finanziari in grado di seguire le modifiche normative e assorbire i costi amministrativi, mentre per le piccole imprese anche cambiamenti regolatori relativamente minori rappresentano spesso un ulteriore onere finanziario e operativo”, sottolinea Janjić.
La tassazione forfettaria come problema strutturale di lunga data
Uno dei punti più sensibili del sistema fiscale serbo è la tassazione forfettaria. Il limite di sei milioni di dinari, che determina chi può rimanere nel regime più semplice, non è stato modificato dal 2013. “Nel frattempo, inflazione, salari e costi operativi sono aumentati in modo significativo”, ricorda Janjić.
In pratica, ciò significa che gli imprenditori spesso passano a un regime fiscale più complesso non perché siano diventati “grandi imprese”, ma perché la soglia ha perso il suo valore reale. Sebbene la Serbia abbia recentemente aumentato la soglia per l’IVA a otto milioni di dinari, il limite per il regime forfettario è rimasto invariato, creando un divario fiscale che molte piccole imprese non riescono a colmare.
A causa di questa disomogeneità, spiega Janjić, gli imprenditori “entrano troppo presto in un regime fiscale e contabile più complesso”, con conseguenti costi di contabilità e amministrazione già prima di raggiungere una crescita stabile. Mentre le grandi imprese dispongono generalmente di reparti finanziari interni, i piccoli imprenditori si affidano spesso a commercialisti esterni.
“Per questo motivo molti, già avvicinandosi alla soglia dei sei milioni, assumono commercialisti e si preparano a un modello operativo più complesso, il che rappresenta un ulteriore costo e un onere per le piccole imprese”, afferma Janjić. Tuttavia, ciò non è favorevole allo sviluppo del business, poiché proprio in questa fase le imprese dovrebbero poter destinare le risorse all’espansione, alle nuove assunzioni o ad altri investimenti.
Sebbene la Serbia abbia migliorato negli ultimi anni il contesto imprenditoriale attraverso la digitalizzazione e programmi di sostegno, gli intervistati ritengono che senza una riforma del trattamento fiscale e un accesso più semplice al capitale di investimento, il settore delle PMI non potrà realizzare il suo pieno potenziale di sviluppo.
Quali forme di finanziamento sono disponibili per le PMI in Serbia
Formalmente, in Serbia le PMI hanno a disposizione diverse forme di finanziamento, dai prestiti bancari ai sussidi statali e ai programmi di sviluppo, fino ai fondi internazionali come il programma IPARD dell’Unione europea. Tuttavia, la Serbia rimane “l’unico Paese in Europa” in cui il credito d’imposta, nella pratica, è accessibile solo alle grandi imprese, e non alle piccole e medie, sebbene non vi siano limitazioni formali, ricorda per Bloomberg Adria l’economista Nemanja Šormaz. “Le imprese diventano sempre più consapevoli che gli incentivi statali, come il credito d’imposta, potrebbero essere implementati relativamente rapidamente e stimolare la crescita degli investimenti fino al 40%”, sottolinea Šormaz.
I dati dell’Istituto Nazionale della Statistica mostrano che le piccole e medie imprese investono in innovazione più delle grandi aziende. Secondo l’Indicatore delle attività innovative, lo scorso anno oltre il 48% delle grandi imprese ha utilizzato innovazioni, mentre la percentuale era circa del 58% tra le medie imprese e addirittura circa del 67% tra le piccole.
Esistono due aspetti principali che influenzano la sotto-investizione di questo settore. “Il primo è l’alfabetizzazione finanziaria, che in Serbia non è a un livello elevato, così come la conoscenza degli strumenti finanziari”, afferma Šormaz. Il secondo, secondo lui, è la mancanza di fiducia tra il settore delle PMI e le banche. “In Serbia, le piccole e medie imprese non vedono le banche come partner, ma come ultima risorsa, da cui si indebitano per coprire buchi di liquidità, e non per investire”, osserva Šormaz.
La Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS/EBRD) nel 2025 ha investito oltre 800 milioni di euro in Serbia attraverso 42 progetti, con la maggior parte dei fondi destinata al settore privato e al rafforzamento della competitività delle PMI. Un ulteriore impulso agli investimenti per le PMI quest’anno proviene anche dal Ministero dell’Economia, che assegna sovvenzioni a fondo perduto fino al 50% del valore degli investimenti. I fondi per progetto sono limitati a circa tre milioni di dinari (circa 24.000 euro).
(Bloomberg Adria, 04.06.2026)
https://rs.bloombergadria.com/biznis/kompanije/105608/da-li-privreda-srbije-podstice-rast-msp-sektora/news