Gli emendamenti a quattro leggi elettorali in Serbia sono stati accolti con elogi da Bruxelles e critiche da parte dell’opposizione e degli osservatori elettorali.
Le modifiche sono state adottate su proposta dei deputati del partito di governo Partito Progressivo Serbo (SNS), i quali sostengono che tali cambiamenti attuino le raccomandazioni formulate dall’Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) dell’Organization for Security and Co-operation in Europe per migliorare le condizioni elettorali.
La Commissaria europea Marta Kos ha accolto favorevolmente gli emendamenti definendoli “un primo passo verso elezioni libere ed eque”, mentre i partiti di opposizione e gli osservatori in Serbia sostengono che affrontino soltanto cinque delle 25 raccomandazioni dell’ODIHR, lasciando irrisolti i problemi più cruciali del processo elettorale.
“Si tratta di modifiche cosmetiche piuttosto che sostanziali”, ha dichiarato Raša Nedeljkov a Radio Free Europe/Radio Liberty.
Le precedenti elezioni in Serbia, vinte dall’SNS, sono state accompagnate da accuse, provenienti da osservatori nazionali e internazionali, di irregolarità quali il trasporto organizzato di elettori ai seggi, l’acquisto di voti e aggressioni fisiche contro osservatori e giornalisti. Sebbene le autorità respingano tali accuse, le più recenti elezioni locali, svoltesi a marzo in dieci comuni serbi, sono state segnate da incidenti e da una forte presenza della polizia nelle strade.
Che cosa è cambiato?
Il Parlamento ha approvato modifiche alla Legge sull’elezione del Presidente della Repubblica, alla Legge sull’elezione dei deputati, alla Legge sulle elezioni locali e alla Legge sulla Corte costituzionale.
Tra le principali novità figura un emendamento alla Legge sull’elezione dei deputati, secondo cui “un elettore può sostenere con la propria firma più liste elettorali”, mentre in precedenza poteva sostenere una sola lista.
L’introduzione di questa norma figurava tra le raccomandazioni dell’ODIHR.
L’ufficio aveva proposto la misura sostenendo che avrebbe “ulteriormente promosso il pluralismo nel processo elettorale e la libertà di associazione”.
Raša Nedeljkov della missione di osservazione CRTA ha valutato che esiste il rischio che l’emendamento possa essere abusato “per creare liste fantasma e manipolazioni elettorali”.
Ha inoltre aggiunto che questa era una delle poche raccomandazioni a cui la CRTA si era opposta anche dopo le elezioni del 2023 in Serbia, quando la missione ODIHR aveva pubblicato il proprio rapporto. Nedeljkov ha anche affermato che la possibilità di firmare a sostegno di più liste elettorali rappresenta uno standard internazionale, ma ha aggiunto che gli osservatori registrano da anni esempi di liste elettorali false.
Che cosa dice il governo?
La Presidente del Parlamento Ana Brnabić, membro del Partito Progressivo Serbo, ha dichiarato che anche il governo era “contrario alla raccomandazione che consente a un cittadino di firmare per più liste”, ma ha aggiunto: “Abbiamo consultato la Commissione europea sulla questione e Bruxelles l’ha sostenuta”, ha affermato Brnabić, rispondendo alle accuse dei deputati dell’opposizione secondo cui la misura “legalizza le liste elettorali false”.
La sua collega di partito Biljana Pantić Pilja ha dichiarato durante il dibattito parlamentare che le autorità stanno attuando le raccomandazioni dell’ODIHR attraverso questi emendamenti. “Con l’adozione di questi progetti di legge, il numero delle raccomandazioni soddisfatte aumenterà e probabilmente riusciremo ad attuarle tutte”, ha dichiarato.
La deputata dell’opposizione Movement of Free Citizens Ana Oreg ha sostenuto che la maggioranza di governo stia adottando soltanto “le raccomandazioni tecniche e meno importanti” delle 25 formulate. “Rimangono l’abuso delle cariche pubbliche durante le campagne elettorali, i media controllati e il registro elettorale di cui i cittadini non si fidano”, ha dichiarato Oreg.
Bruxelles accoglie favorevolmente gli emendamenti
Il giorno successivo al voto nel parlamento serbo, la Commissaria europea per l’Allargamento Marta Kos ha dichiarato che questo rappresenta un importante primo passo verso elezioni libere ed eque.
Scrivendo sulla piattaforma social X, ha affermato che l’UE continuerà una stretta cooperazione con le autorità serbe al fine di adottare le due leggi chiave ancora mancanti riguardanti le misure anticorruzione e il finanziamento delle attività politiche.
Quali sono le raccomandazioni dell’ODIHR?
L’ufficio ODIHR dell’Organization for Security and Co-operation in Europe ha pubblicato nel febbraio 2024 un documento contenente 25 raccomandazioni rivolte alle autorità serbe per migliorare le condizioni elettorali. L’elenco comprende sette raccomandazioni prioritarie e altre 18 “raccomandazioni supplementari”.
Tra le raccomandazioni prioritarie figurano la revisione del registro elettorale, la prevenzione dell’abuso di cariche pubbliche e di risorse statali, nonché la prevenzione di intimidazioni e pressioni sugli elettori, compresi i dipendenti delle istituzioni e delle imprese pubbliche e statali.
Queste raccomandazioni non fanno parte delle modifiche legislative approvate. Il rapporto suggerisce inoltre che debba essere garantita l’indipendenza dell’Autorità di regolamentazione dei media elettronici (REM) e che l’organismo debba “utilizzare proattivamente i propri poteri legali” nei casi di violazione delle norme mediatiche durante le campagne elettorali.
“Questi problemi rimangono completamente irrisolti, così come la libertà dei media, l’uso improprio delle finanze pubbliche e delle istituzioni durante le campagne e il registro elettorale. Senza affrontare tali questioni, non possiamo parlare di elezioni uguali, eque e libere”, ha dichiarato Raša Nedeljkov.
Le elezioni parlamentari in Serbia si sono svolte nel dicembre 2023 e sono state vinte dal Partito Progressivo Serbo.
Nel suo rapporto, l’ODIHR ha dichiarato che tali elezioni sono state caratterizzate da condizioni inique per i partecipanti, intimidazioni, pressioni sugli elettori e sui dipendenti del settore pubblico, campagne elettorali condotte da funzionari pubblici e abuso di risorse pubbliche.
Nel frattempo, si sono svolte anche diverse elezioni locali, anch’esse accompagnate da incidenti.
Nelle elezioni più recenti, tenutesi a marzo, il Partito Progressivo Serbo ha dichiarato la vittoria in tutti e dieci i comuni.
(Radio Free Europe, 21.05.2026)
https://www.slobodnaevropa.org/a/izbori-zakoni-srbija-odihr-preporuke/33762017.html