La Serbia si sta rivolgendo al sole, al vento e all’acqua per ridurre la propria dipendenza dalla Russia, diversificare le fonti energetiche e dismettere gradualmente il carbone. In questa transizione energetica, un numero crescente di aziende cinesi sta salendo in primo piano.
Entrano nel Paese come investitori, proprietari di progetti, appaltatori e fornitori di apparecchiature.
Accanto a infrastrutture, industria e tecnologia, si apre così un altro capitolo della cooperazione tra Belgrado e Pechino, che solleva una domanda: la Serbia sta sostituendo una forma di dipendenza energetica con un’altra?
“Questo settore è ancora alle prime armi, ma esiste già un’ottima posizione di partenza”, dichiara a Radio Free Europe (RFE) Stefan Vladisavljev della Fondazione non governativa BFPE.
Presso il Ministero competente, i funzionari respingono l’ipotesi di un’eccessiva dipendenza dalla Cina, affermando che i progetti di energia rinnovabile vengono sviluppati con partner di un’ampia gamma di Paesi. “Esiste una situazione specifica nell’industria solare, dove i produttori cinesi detengono una posizione dominante nelle catene di approvvigionamento globali. In altre parti del settore energetico c’è una diversità nettamente maggiore tra fornitori, investitori, tecnologie e fonti di finanziamento”, ha dichiarato il Ministero delle Miniere e dell’Energia a RFE.
La Cina è un attore chiave nella transizione energetica globale, svolgendo un ruolo dominante nello sviluppo di tecnologie e capacità rinnovabili.
L’esperienza con la Russia ha dimostrato perché la questione sia importante. La Serbia copre ancora circa l’80% del suo fabbisogno di gas tramite importazioni da quel Paese, e la dipendenza energetica è finita al centro dell’attenzione dopo che gli Stati Uniti hanno imposto sanzioni all’Industria Petrolifera della Serbia (NIS) a causa della quota di maggioranza russa. Mentre Belgrado attende l’esito delle trattative tra NIS e l’ungherese MOL per un’eventuale acquisizione, l’Unione Europea cerca di trarre insegnamento dalla crisi seguita all’invasione russa dell’Ucraina.
“Eliminare il gas russo dal sistema energetico è una priorità, e le tecnologie rinnovabili sono tra i modi migliori per farlo”, afferma a RFE Caspar Hobhouse, analista dell’Istituto dell’UE per gli studi sulla sicurezza. Tuttavia, mette in guardia dai rischi legati alla dipendenza dalla Cina, che includono la potenziale raccolta su larga scala di dati sulla rete elettrica, l’accesso remoto e il sabotaggio.
L’Unione Europea considera quindi la transizione verde non solo come una questione climatica, ma anche di sicurezza, introducendo misure per ridurre la dipendenza dai fornitori cinesi e da altri ritenuti ad alto rischio. “I Balcani occidentali sono integrati nella rete energetica europea e lo saranno sempre di più. Di conseguenza, i rischi accumulati oggi saranno condivisi da tutti”, sostiene Hobhouse.
Washington incoraggia Belgrado a tutelare la propria sicurezza nazionale diversificando le fonti e i fornitori di energia, e scegliendo partner affidabili come gli Stati Uniti.
“Le future opportunità economiche della Serbia dipenderanno in gran parte dagli investimenti, dalle decisioni di politica pubblica e dalle scelte dei partner che farà oggi”, ha dichiarato il Dipartimento di Stato a RFE.
Hanno aggiunto di rimanere impegnati a collaborare con il governo serbo su progetti di sicurezza energetica e diversificazione che promuovano gli interessi nazionali degli Stati Uniti.
Con chi produce megawatt verdi la Serbia?
Le centrali a carbone dominano la produzione di elettricità in Serbia. Come Paese candidato all’UE, la Serbia si è impegnata a eliminare gradualmente l’uso del carbone entro il 2050 per combattere l’inquinamento. Nel 2025, circa il 30% dell’elettricità è stato prodotto da fonti rinnovabili, con i sistemi idroelettrici a fare la parte del leone.
Il Ministero delle Miniere e dell’Energia dichiara di essere impegnato verso gli obiettivi della transizione verde e che sia il settore pubblico che quello privato collaborano con aziende e istituzioni finanziarie di Europa, Stati Uniti, Giappone, Cina, Emirati Arabi Uniti, Israele e altri Paesi. Citano l’esempio di grandi progetti statali, tra cui la centrale idroelettrica Đerdap 2 nella Serbia orientale. Sarà costruita da aziende americane sulla base dell’Accordo di cooperazione strategica nel settore energetico firmato tra Belgrado e Washington.
L’agenzia statale giapponese è coinvolta nei piani per la costruzione della centrale idroelettrica di Bistrica nel sud-ovest del Paese, mentre aziende tedesche hanno partecipato alla costruzione del parco eolico di Kostolac nell’est, con il sostegno finanziario dell’UE.
Le aziende cinesi, secondo il Ministero, sono impegnate in diversi progetti in vari stadi di sviluppo. “La presenza cinese non va vista solo attraverso la proprietà dei progetti. Una parte significativa del loro coinvolgimento riguarda i lavori EPC (ingegneria, approvvigionamento e costruzione), la tecnologia e l’acquisto di apparecchiature”, ha sottolineato il Ministero.
Nell’ultimo decennio, la Cina è stata coinvolta anche nella costruzione di una nuova unità della centrale termoelettrica di Kostolac, un progetto criticato dalle organizzazioni internazionali per il prolungamento della dipendenza dall’energia a carbone. “Si trattava principalmente di accordi di prestito, in cui lo Stato chiedeva finanziamenti e lavorava con aziende cinesi per modernizzare o costruire nuova capacità, ma la proprietà rimaneva in mani serbe”, afferma Stefan Vladisavljev.
In un’analisi pubblicata sul portale China in the Western Balkans, che monitora l’influenza cinese nella regione, Vladisavljev nota che la presenza cinese nel settore delle rinnovabili in Serbia supera ormai il modello che ha caratterizzato il primo decennio dell’iniziativa Belt and Road.
“Il capitale cinese – sia in autonomia che in collaborazione con aziende di altri Paesi – sta entrando direttamente nel nostro mercato. I profitti primari, i ricavi e gli asset stessi rimangono di proprietà cinese.”
Qual è il ruolo della Cina nell’energia verde in Serbia?
Quando sarà completato nel 2027 a Pančevo, vicino a Belgrado, Vetrozelena diventerà il più grande parco eolico della Serbia, con una capacità di 300 megawatt (MW).
È così che gli investitori e il Ministero dell’Energia hanno annunciato il progetto Vetrozelena. È stato avviato dalla società internazionale CWP Europe. Ad aprile 2023, l’azienda ha annunciato una partnership strategica con l’impresa statale cinese PowerChina Resources, che ha acquisito la maggioranza del 51% di Vetrozelena. Il 39% delle quote è detenuto da Carren Holdings, società registrata ad Hong Kong anch’essa legata al capitale statale cinese, mentre CWP Europe conserva il 10%, secondo i registri pubblici delle imprese in Serbia.
PowerChina dichiara sul proprio sito che si tratta del suo primo investimento di controllo nelle rinnovabili in Serbia, con la costruzione affidata alla sua controllata Sinohydro Bureau 5.
Caspar Hobhouse dell’Istituto dell’UE per gli studi sulla sicurezza ha dichiarato a RFE che il rischio principale in questi progetti risiede nelle turbine eoliche stesse, in particolare nel loro funzionamento tramite dispositivi connessi e nella potenziale gestione da remoto del sistema energetico. “In questo scenario, il controllo di un bene di valore viene ceduto alla Cina, che acquisisce la capacità di manipolarlo”, dichiara Hobhouse.
Mentre il Ministero afferma che i generatori eolici per le centrali in Serbia sono forniti prevalentemente dall’Europa, PowerChina non ha risposto alla richiesta di RFE in merito alle indiscrezioni di stampa secondo cui le turbine per Vetrozelena saranno fornite dal produttore cinese Dongfang Wind Power.
Anche la messa in funzione del parco eolico di Crni Vrh è prevista per il 2027. Situato nel territorio di due comuni della Serbia orientale – Majdanpek e Žagubica – ha una capacità pianificata di circa 150 MW.
Il progetto è gestito dalla società Crni Vrh Power, registrata in Serbia e di proprietà congiunta di due aziende cinesi: la statale Shanghai Electric Power (51%) e la privata CMC Capital (49%), legata al settore pubblico.
Secondo i dati del registro delle imprese, Crni Vrh Power è stata al 100% di proprietà privata di investitori serbi fino al 2023, quando è stata acquisita dai proprietari cinesi. Una quota del 50% era precedentemente detenuta da Nikola Petrović, padrino del presidente serbo Aleksandar Vučić; il valore della transazione non è stato reso noto. Il principale fornitore di tecnologia ed equipaggiamento per il parco eolico è l’azienda cinese Mingyang Smart Energy.
“Soluzioni integrate complete lungo l’intera catena – dalle apparecchiature all’ingegneria, fino alla manutenzione – provengono tutte dalla Cina”, ha dichiarato il presidente dell’azienda Zhang Chuanwei a Belgrado il 18 giugno, aggiungendo che la cooperazione è un esempio dell’amicizia “d’acciaio” tra Serbia e Cina.
Nel marzo 2026, il governo del Regno Unito ha vietato l’uso delle turbine prodotte da Mingyang Smart Energy nei parchi eolici offshore per motivi di sicurezza nazionale.
Nel 2026, la società Heavy Energy International di Hong Kong ha rilevato dalla norvegese Emergy la costruzione dei parchi eolici ad Alibunar, in Voivodina. Questa controllata del produttore cinese di turbine eoliche SANY Renewable Energy ha acquistato una quota del 90% nel progetto precedentemente sviluppato da Emergy e dal suo partner olandese-belga WV International.
Il restante 10% è rimasto di proprietà di WV International, mentre Emergy è uscita dall’operazione.
Il completamento della costruzione è previsto per il 2028 e l’investitore cinese, secondo quanto annunciato dal Ministero serbo, investirà circa 200 milioni di euro.
Vento e sole per Zijin
Il più grande progetto di energia verde in Serbia è stato annunciato dalle autorità a gennaio 2024, quando lo Stato ha firmato un protocollo d’intesa con l’azienda cinese Shanghai Fengling Renewable. Nei pressi di Bor, nell’est del Paese, verrà costruito un complesso energetico combinato da 2 gigawatt (GW) di capacità da eolico e solare, insieme a un impianto per la produzione di idrogeno verde.
L’investitore è la cinese Shanghai Fengling, con investimenti totali stimati dal Ministro dell’Energia in circa due miliardi di euro.
L’energia prodotta sarà utilizzata da Serbia Zijin Copper, proprietaria del complesso minerario di Bor. In questa società, la cinese Zijin Mining detiene il 63% delle quote, mentre la Serbia possiede il 37%.
A febbraio 2024, lo Stato ha firmato un memorandum con la ditta cinese Hunan Rich Photovoltaic Science & Technology per la costruzione di una fabbrica di pannelli solari e di una centrale a Paraćin, nella Serbia centrale. Nel settembre dello stesso anno, è stato siglato un memorandum di cooperazione strategica con China Energy per aumentare la capacità di fonti rinnovabili e valutare possibili investimenti nella costruzione di sistemi di stoccaggio dell’energia.
“I nuovi impianti eolici e solari porteranno una maggiore sicurezza energetica, poiché per tutti i progetti gli investitori hanno offerto la vendita dell’energia prodotta per l’approvvigionamento dei consumatori interni per i prossimi 15 anni. In altre parole, l’energia verde rimane in Serbia e non verrà esportata su altri mercati”, hanno dichiarato a RFE dal Ministero.
Per quanto riguarda le centrali idroelettriche, la Cina non ha una presenza significativa in Serbia.
La situazione è diversa nella vicina Bosnia ed Erzegovina – nello specifico nell’entità della Republika Srpska (RS) – dove il governo della RS ha stipulato contratti per la costruzione di centrali idroelettriche con aziende cinesi, finanziate tramite prestiti di banche cinesi.
Dominio cinese e rischi per la sicurezza
In diversi altri Paesi dei Balcani occidentali, dove l’energia verde è sostenuta da finanziamenti europei, questi progetti vedono comunque il coinvolgimento di aziende cinesi come fornitrici o appaltatrici, nota Stefan Vladisavljev nella sua analisi. “Un investimento proveniente da qualsiasi Paese, compresa la Cina, non è necessariamente negativo, ma è indispensabile stabilire un chiaro sistema di controllo per definire come viene distribuito l’investimento, in quali settori e se alcuni settori abbiano un’importanza strategica maggiore di altri.”
Le preoccupazioni strategiche e di sicurezza legate al dominio della tecnologia cinese coinvolgono anche i Balcani occidentali, afferma Caspar Hobhouse dell’Istituto dell’UE per gli studi sulla sicurezza. “Al di là della catena di approvvigionamento, il rischio geopolitico è che un attore esterno possa paralizzare il sistema energetico. Se ciò dovesse accadere, le conseguenze si estenderebbero all’intera UE, indipendentemente da dove sia iniziato il problema.”
La Cina domina in modo particolare l’industria solare.
Secondo un’analisi del 2026 dell’Agenzia Internazionale dell’Energia (AIE), il Paese detiene oltre l’80% della capacità produttiva globale in tutte le fasi chiave della produzione di pannelli solari.
La Cina non è solo un produttore, ma anche il mercato più grande al mondo. L’AIE riferisce che nel corso del 2025 ha installato quasi 500 GW di nuova capacità rinnovabile, rappresentando oltre il 60% della crescita globale dell’energia verde. “In questo momento è praticamente impossibile evitare la Cina, soprattutto a causa della capacità di cui dispone nel processo di produzione, ma anche per la posizione di leadership che ha assunto nel promuovere l’agenda verde a livello globale mentre altri attori si sono ritirati”, afferma Vladisavljev.
Caspar Hobhouse rileva che, ove possibile, si dovrebbero incoraggiare catene di approvvigionamento alternative basate su fornitori locali, specialmente nei grandi progetti e in quelli che prevedono finanziamenti pubblici. “Il sistema energetico europeo è una risorsa strategica, per cui un ruolo eccessivo della Cina rischia di creare problemi in futuro. Diventerà più costoso nel lungo periodo”, dichiara.
Come rispondono i Paesi occidentali?
A maggio, l’UE ha deciso di vietare il finanziamento per l’acquisto di inverter solari provenienti da Paesi considerati “ad alto rischio”.
Tra questi c’è la Cina, da cui arrivava circa il 70% dei componenti usati negli Stati membri dell’UE per convertire l’energia prodotta dai pannelli solari in una forma utilizzabile dalla rete elettrica. Poiché questi dispositivi sono accessibili online, gli esperti di sicurezza avvertono che sono vulnerabili ad attacchi informatici e a spegnimenti mirati dell’elettricità da remoto.
Avvertimenti giungono anche dagli Stati Uniti.
A dicembre 2025, The Washington Post ha pubblicato un’inchiesta della società americana di intelligenza strategica Strider Technologies, secondo cui l’85% delle aziende negli Stati Uniti utilizza inverter prodotti da entità “legate al governo e all’esercito cinese”.
Dal punto di vista delle aziende di energia rinnovabile, i divieti creano ostacoli operativi.
A luglio, quasi 40 aziende dell’UE hanno chiesto a Bruxelles di revocare la misura, riferisce l’agenzia Reuters.
Come garanzia di sicurezza, hanno proposto l’introduzione di regole che limitino l’accesso delle società straniere ai loro inverter una volta installati nella rete europea.
Perché la Gran Bretagna ha vietato le turbine cinesi?
I funzionari britannici hanno avvertito che le turbine contengono componenti elettronici sofisticati, software e sensori in grado di raccogliere grandi quantità di dati sulla rete energetica.
A seguito del divieto, è sfumato il piano di Mingyang di investire 1,5 miliardi di sterline nella costruzione di una grande fabbrica di turbine eoliche nel porto scozzese di Ardersier. L’azienda ha definito la decisione un’ “opportunità persa” per il Regno Unito, aggiungendo che i propri sistemi soddisfano appieno i severi standard di sicurezza. Anche Pechino ha criticato la decisione di Londra, sostenendo che le ragioni di sicurezza vengano usate come pretesto per alterare la libera concorrenza di mercato.
La misura ha provocato anche una spaccatura politica interna. Il governo scozzese ha accusato il governo centrale di Londra di “sabotare il futuro industriale della Scozia” e di mettere a rischio migliaia di posti di lavoro.
Dopo questo divieto, Mingyang ha concentrato le sue ricerche sull’individuazione di un sito produttivo all’interno dell’Unione Europea, avviando trattative con la Spagna e i Paesi Baltici.
(Radio Free Europe, 31.08.2026)