La scorsa settimana il Parlamento serbo ha approvato gli emendamenti alla Legge sull’impiego degli stranieri e alla Legge sugli stranieri. Tale legge prevede che i cittadini stranieri, con un’unica procedura, esercitino contemporaneamente il diritto di residenza temporanea e di ottenere un permesso di lavoro in Serbia.
La Commissione europea ha espresso le sue preoccupazioni perché, a suo dire, gli emendamenti mettono a rischio l’ordine pubblico e la sicurezza dell’Unione europea.
Ricordiamo che uno dei maggiori successi della Serbia nel suo cammino verso l’adesione all’UE è avvenuto nel 2009, quando i cittadini serbi non hanno più bisogno di visti per recarsi nei Paesi dell’Unione. Il regime di esenzione dai visti della Serbia è ora in pericolo a causa degli emendamenti alla Legge sugli stranieri, che hanno semplificato la procedura per ottenere i permessi di lavoro e di soggiorno per gli stranieri?
“Il problema è che le modifiche prescrivono una procedura molto semplificata per ottenere la cittadinanza serba dopo un periodo limitato di permanenza in Serbia, cioè tre anni invece di cinque. Pertanto, potrebbe facilmente accadere che i cittadini di Paesi terzi, che altrimenti avrebbero bisogno di un visto per entrare nell’UE, ora possano farlo senza”, afferma Sofija Popović di EWB.
La Commissione europea ha già espresso preoccupazione.
“Le modifiche alla legge serba sulla cittadinanza potrebbero rappresentare un rischio per l’ordine pubblico o la sicurezza dell’Unione europea, dato che i cittadini serbi godono dell’esenzione dal visto per l’accesso all’Unione europea”, ha dichiarato l’UE nella sua risposta.
In coordinamento con le istituzioni europee, le autorità serbe dovrebbero eliminare tutte le disposizioni legali che potrebbero rappresentare un rischio per l’abolizione del regime di esenzione dal visto di cui gode la Serbia.
“È scoraggiante vedere che le autorità serbe, nel creare soluzioni legali, non tengono automaticamente conto delle norme europee che abbiamo sottoscritto, ma l’UE deve ricordarcelo, il che crea un cattivo messaggio della Serbia come partner dell’UE, soprattutto nel contesto della guerra in Ucraina, dove noi, come Paese candidato, non solo non abbiamo rispettato le sanzioni europee contro la Russia, ma c’è la percezione che stiamo aggirando le sanzioni europee”, afferma Popović.
Le modifiche alla legge sull’impiego degli stranieri sono state apportate per attirare personale altamente qualificato, soprattutto dopo l’inizio della guerra tra Ucraina e Russia. Il Ministero dell’Integrazione europea si è opposto, affermando di non vedere alcun problema con la legge e che la Serbia continuerà a prestare attenzione alla politica e agli interessi di sicurezza dell’UE. Il Centro per le politiche europee sostiene che una soluzione migliore rispetto alla modifica della legge stessa sarebbe l’attuazione di un progetto di migrazione circolare, ovvero che le persone che lasciano il proprio Paese mantengano un contatto costante con la madrepatria.
“Alcune delle analisi che abbiamo condotto nell’ambito di questo progetto hanno dimostrato che le migrazioni circolari risolvono effettivamente i problemi di carenza di forza lavoro, cioè attirano lavoratori con istruzione straniera”, afferma Andrija Mladenović del Centro per le politiche europee.
Questo vale soprattutto per il contesto della Serbia, un Paese il cui gran numero di cittadini vive lavorando in tutta Europa.
(N1, 31.07.2023)
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