I prezzi dei generi alimentari in Serbia si stanno avvicinando alla media UE più velocemente rispetto a quelli di altri beni e servizi. Per i prodotti alimentari hanno raggiunto il 96,6% della media europea. Il cibo nel nostro Paese è più caro che in 11 Paesi dell’Europa centrale e orientale. Quando si confrontano i prezzi con quelli dei Paesi membri della nostra regione, il divario è ancora più ampio.
Ad esempio, in Bulgaria, Romania, Ungheria e Croazia, i prezzi degli alimentari si attestano attorno al 92% della media europea, un livello nettamente inferiore a quello serbo.
Questi sono i risultati emersi dall’ultimo studio del Consiglio Fiscale intitolato “L’agricoltura serba tra stagnazione e riforme: produzione, prezzi e politica agraria”.
Confrontabili nei prezzi, non negli stipendi
Nel suo studio, il Consiglio Fiscale osserva che il fenomeno per cui i Paesi meno sviluppati raggiungono progressivamente quelli più ricchi in termini di prezzi – spesso più velocemente rispetto al reddito medio – è una dinamica comune. La Serbia non fa eccezione. Nel complesso di tutti i beni e servizi di consumo, nel 2024 la Serbia ha raggiunto quasi il 60% della media UE. Anche in questo ambito, tuttavia, si posiziona al di sopra di Romania (55,1%) e Bulgaria (55,7%).
D’altra parte, nello stesso anno il reddito medio in Serbia non ha raggiunto nemmeno la metà della media UE, pur essendosi avvicinato. Tale livello di reddito è inferiore di 15 punti percentuali rispetto a quello della Bulgaria, nonostante quest’ultima sia lo Stato membro dell’UE economicamente meno sviluppato.
Ciò che risulta ancora più evidente in Serbia è la crescita dei prezzi e la loro convergenza per quanto riguarda alimentari e bevande analcoliche, beni che rappresentano circa un terzo del paniere di consumo medio. “Di conseguenza, questo fatto assume un ulteriore peso economico e sociale”, sottolineano gli autori.
Quali alimentari costano più che in Europa
Secondo l’analisi, i prezzi di sei categorie alimentari su dieci superano la media europea, mentre rispetto ai Paesi dell’Europa centrale e orientale il mercato interno risulta più caro in quasi tutti i settori. Le uniche eccezioni sono le bevande analcoliche, i cereali e i prodotti derivati.
“I maggiori scostamenti al rialzo rispetto alla media UE si registrano per oli e grassi, superiori di circa il 20%, e per zucchero, marmellate e dolciumi, superiori di circa il 15%. Anomalie simili sono presenti nelle categorie a più alto grado di trasformazione, come i piatti pronti e altri prodotti alimentari. Seguono latte, insaccati e uova, i cui prezzi superano di circa l’8% i livelli UE.”
Al contrario, i prezzi della verdura in Serbia sono più bassi e si attestano al 90% della media UE, mentre cereali, frutta e carne si aggirano attorno all’85%. Tuttavia, anche in questi settori si notano segnali di riallineamento: tra il 2022 e il 2024, ad esempio, i prezzi della carne sono aumentati a tal punto che la percentuale rispetto alla media UE è balzata dall’81,5% all’88,5%.
“Un livello così elevato dei prezzi alimentari indica la presenza di anomalie strutturali nella filiera agroalimentare nazionale. Considerate le caratteristiche economiche del Paese, ci si aspetterebbe che i prezzi dei generi alimentari in Serbia fossero nettamente inferiori alla media europea. Le ragioni di ciò sono fondamentalmente tre”, affermano gli autori.
Perché i prezzi del cibo non dovrebbero essere così alti
In primo luogo, la Serbia ha raggiunto solo la metà del livello di sviluppo dell’UE, e la logica economica standard impone che i Paesi meno sviluppati abbiano un livello assoluto dei prezzi più basso a causa di salari inferiori, costi operativi più contenuti e un minore potere d’acquisto della popolazione. Romania e Bulgaria ne sono un chiaro esempio in quanto Paesi membri meno sviluppati: i prezzi degli alimentari vi si attestano rispettivamente intorno al 76% e all’89% della media UE, valori nettamente inferiori a quelli della Serbia, che è meno sviluppata di entrambe.
La seconda ragione risiede nel fatto che la Serbia è tradizionalmente un esportatore netto di prodotti agroalimentari. Ciò significa che produce più di quanto richiedano il fabbisogno e il consumo interno. In questo caso, “la logica economica suggerisce che ciò dovrebbe esercitare una pressione al ribasso sui prezzi del mercato interno”.
Infine, negli ultimi anni lo Stato ha aumentato radicalmente i sussidi di bilancio dedicati all’agricoltura, portandoli a circa l’1% del PIL e allineandosi così ai Paesi UE. “Se fossero stati orientati meglio, questi incentivi avrebbero dovuto tradursi in una maggiore produttività, un’offerta più stabile e minori pressioni sui prezzi”, concludono gli autori.
Di chi è la responsabilità lungo la filiera
Spiegando perché nemmeno i produttori primari siano del tutto “esenti da colpe” nella lievitazione dei prezzi, il Consiglio Fiscale rileva: “I prezzi alla produzione in Serbia hanno raggiunto l’87% della media UE, il che suggerisce che le pressioni sui prezzi dei generi alimentari nascano in parte già a livello della produzione primaria”.
Proseguono spiegando che costi operativi più bassi e cospicui incentivi fiscali dovrebbero rendere la materia prima più economica, non più cara. “Le inefficienze all’interno della produzione agricola posizionano i prezzi del cibo su un livello relativamente alto fin dalla fase iniziale. Tuttavia, mettendo in relazione questi dati con i prezzi al dettaglio nei negozi – che nel periodo 2022-2024 sono stati pari a quasi il 95% della media UE – appare chiaro che questa non è l’unica spiegazione”.
In altre parole, il divario tra i prezzi d’acquisto all’origine e quelli finali al dettaglio suggerisce che la responsabilità di una parte significativa del rincaro verso la media europea sia da imputare alle inefficienze degli altri anelli della filiera, come la trasformazione, la distribuzione, il commercio al dettaglio e i relativi margini commerciali.
Un forte balzo rispetto al decennio precedente
Lo studio del Consiglio Fiscale evidenzia che l’attuale livello dei prezzi nella produzione primaria è anomalo, ricordando che nel decennio precedente i prezzi si stavano avvicinando a quelli europei a un ritmo medio di 15 punti percentuali.
“I dati mostrano che nel periodo 2015-2017 i prezzi si attestavano al 72% della media europea. Erano quindi leggermente superiori a quelli dei Paesi dell’Europa centrale e orientale, ma nettamente inferiori ai prezzi dei Paesi vicini.”
Tuttavia, nel 2021 la situazione è cambiata bruscamente. Come notano gli autori dello studio, da quell’anno si è verificata un’inversione di marcia: nel 2022 i prezzi sono balzati a quasi il 96% della media UE, mentre la media del triennio 2022-2024 ha raggiunto il già citato 87%.
“Questo periodo di marcata crescita dei prezzi alla produzione coincide con la crisi globale dei principali fattori della produzione agricola nel 2021 e 2022, che ha colpito l’intera Europa. È tuttavia significativo che l’impatto di questo shock sui prezzi alla produzione in Serbia sia stato molto più forte rispetto ad altre economie europee.”
In altre parole, l’aumento dei prezzi dei prodotti agricoli di quel periodo non può essere giustificato esclusivamente da fattori esterni. Nonostante l’aumento dei costi dei concimi chimici, delle sementi e dei prodotti fitosanitari, un balzo di tali dimensioni è stato anche il risultato di squilibri e fattori interni.
Una politica agraria errata
Lo studio rileva che una gestione agricola inadeguata incide sui prezzi finali dei generi alimentari e sul loro aumento, anche se l’impatto di tale fattore non va “sopravvalutato”.
Lungo la filiera alimentare, dal “campo alla tavola”, operano molti attori e ciascuno di questi anelli rappresenta un centro di costo e di profitto a sé stante.
Il Consiglio Fiscale precisa che, sebbene lo studio si sia concentrato principalmente sull’analisi dell’agricoltura e sui colli di bottiglia della produzione e della politica agraria, il confronto tra i prezzi all’origine e quelli al dettaglio indica che anche gli altri segmenti della filiera sono meno efficienti rispetto a quelli dell’UE.
“Le cause possibili sono molteplici: dalla bassa produttività e il ritardo nel valore aggiunto all’interno dei singoli settori, fino a una struttura di mercato sfavorevole e all’elevata concentrazione in alcuni segmenti della filiera. Ciò mette i partecipanti in una posizione di svantaggio e crea distorsioni dei prezzi a danno sia degli agricoltori sia dei consumatori. L’eliminazione di tutte queste anomalie supera l’ambito delle classiche misure di politica agraria; per una stabilizzazione a lungo termine del mercato alimentare è necessaria una forte coesione con le politiche degli altri settori, una particolare attenzione alla tutela della concorrenza e un miglioramento generale dell’ambiente di lavoro nel Paese”, conclude l’analisi.
(Forbes Serbia, 07.09.2026)