La fabbrica cinese di pneumatici Linglong Tire in Serbia ottiene permessi nonostante le sostanze chimiche pericolose

La fabbrica della società cinese Linglong Tire a Zrenjanin, nel nord della Serbia, ha ottenuto permessi operativi per alcune parti dell’impianto, come i miscelatori, i magazzini di materie prime, i depositi di zolfo e di nerofumo, pur non disponendo delle autorizzazioni necessarie a garantire la protezione contro gravi incidenti chimici, secondo un’inchiesta di Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL).

L’amministrazione della provincia serba della Voivodina ha approvato l’utilizzo di alcune delle sezioni della fabbrica di pneumatici considerate più rischiose dal punto di vista ambientale, mentre contemporaneamente la città di Zrenjanin ha respinto le richieste di autorizzazione.

Nelle decisioni di rigetto rese pubbliche, le autorità cittadine hanno dichiarato che Linglong era stata classificata come impianto “Seveso” e che pertanto era obbligata a ottenere l’approvazione del Ministero della Protezione Ambientale.

Gli impianti “Seveso” sono stabilimenti che immagazzinano grandi quantità di sostanze chimiche pericolose e che sono legalmente obbligati ad adottare misure per identificare i rischi e predisporre piani di emergenza in caso di incidenti chimici.

Tali misure devono essere approvate dal ministero competente.

Secondo i dati del Ministero della Protezione Ambientale, Linglong ha comunicato soltanto nel dicembre 2025 di immagazzinare sostanze chimiche di tipo e quantità tali da poter causare incidenti chimici ad alto rischio — due anni e mezzo dopo l’avvio della produzione a Zrenjanin.

In quel momento, la società ha presentato un Rapporto di Sicurezza e un Piano di Protezione contro Gravi Incidenti, entrambi soggetti all’approvazione ministeriale.

“Fino a quando tale approvazione non diventa giuridicamente vincolante, la fabbrica non dovrebbe essere operativa. Se una parte del complesso funziona senza che siano stati adempiuti gli obblighi previsti per l’intero sito, ciò costituisce una violazione della ‘legge Seveso’, che incide direttamente sulla sicurezza e sull’idoneità all’uso”, ha dichiarato a RFE/RL il consulente ambientale indipendente Dušan Blagojević.

Il Ministero della Protezione Ambientale non ha risposto alle domande di RFE/RL riguardo allo stato attuale della procedura per il rilascio delle autorizzazioni Seveso a Linglong, mentre il Segretariato Provinciale per l’Edilizia non ha spiegato la decisione di autorizzare l’uso di alcune parti della fabbrica senza tali permessi.

Anche Linglong non ha risposto alle richieste di chiarimento di RFE/RL.

Le autorità di Zrenjanin hanno respinto le richieste

Secondo i dati del database dei permessi edilizi, l’amministrazione comunale di Zrenjanin ha respinto tutte le richieste di permessi operativi presentate da Linglong dal dicembre 2025 a oggi.

Le decisioni di rigetto affermano, tra l’altro, che Linglong, in quanto impianto Seveso, è in attesa dell’approvazione del ministero competente.

A causa dello status “Seveso” poco chiaro della società, a Linglong sono stati negati permessi operativi per diverse strutture, tra cui magazzini di pneumatici agricoli finiti, depositi di stampi per pneumatici per camion e persino sei pozzi.

La provincia ha approvato le operazioni

Solo un giorno dopo che la città di Zrenjanin aveva respinto la prima richiesta di Linglong a causa di documentazione “Seveso” incompleta, l’amministrazione della provincia della Voivodina ha approvato l’utilizzo di alcune delle sezioni ambientalmente più rischiose della fabbrica, inclusi gli impianti di miscelazione, i magazzini di materie prime e i depositi di zolfo e nerofumo.

Nella decisione esaminata da RFE/RL, con la quale il Segretariato Provinciale ha concesso l’autorizzazione il 30 dicembre 2025 per l’utilizzo di tali strutture, non si fa menzione del fatto che Linglong fosse stata precedentemente classificata come impianto “Seveso” di livello superiore e fosse ancora in attesa delle necessarie approvazioni del Ministero della Protezione Ambientale.

Secondo la legge serba sulle costruzioni, l’amministrazione provinciale è responsabile del rilascio dei permessi operativi per le infrastrutture più complesse, mentre i permessi per le strutture minori e accessorie vengono rilasciati dalla città o dalle autorità locali.

“Si tratta di un grande sito industriale con diverse unità tecnologiche interconnesse: preparazione delle materie prime, miscelazione dei componenti, vulcanizzazione/pressatura dei pneumatici, magazzini di materie prime e impianti energetici come centrali termiche e stazioni a vapore. Tutto questo ricade sotto lo stesso operatore ed è situato nello stesso sito; gli obblighi sono prescritti e attuati a livello dell’intero complesso, non delle singole sezioni”, ha dichiarato il consulente per la valutazione del rischio di catastrofi Dušan Blagojević.

Ha inoltre aggiunto che nessuna parte del complesso dovrebbe superare l’ispezione tecnica senza conformità alle normative “Seveso”.

Il Segretariato Provinciale per l’Edilizia non ha risposto alla domanda di RFE/RL su come Linglong abbia ottenuto permessi operativi per alcune parti della fabbrica senza soddisfare i requisiti “Seveso”, ossia senza una decisione giuridicamente vincolante che approvi il Rapporto di Sicurezza e il Piano di Protezione contro gli Incidenti.

Nonostante un ordine del Commissario serbo per il Libero Accesso alle Informazioni di Interesse Pubblico, il Segretariato ha inoltre rifiutato di fornire ai giornalisti di RFE/RL una copia del rapporto di ispezione tecnica, sostenendo che contenesse informazioni riservate sulla tecnologia produttiva di Linglong.

“È stato valutato che l’interesse alla tutela del segreto commerciale prevalga sul diritto di accesso alle informazioni di interesse pubblico”, si legge nella lettera del Segretariato.

Linglong aveva precedentemente sostenuto di non essere un impianto Seveso

Linglong è stata inserita nel registro serbo degli impianti Seveso nel dicembre 2025.

Nel rapporto di sicurezza presentato al Ministero della Protezione Ambientale, la società ha dichiarato che la fabbrica gestisce diverse sostanze chimiche utilizzate nella produzione in quantità tali da richiedere misure di sicurezza e piani di risposta agli incidenti.

Tali affermazioni contraddicono quanto dichiarato in due distinti studi di impatto ambientale nei quali Linglong sosteneva che le sostanze chimiche pericolose sarebbero state immagazzinate in quantità trascurabili e che la fabbrica di pneumatici di Zrenjanin non sarebbe stata classificata come impianto Seveso.

“Da questa prospettiva, sembra che Linglong abbia presentato documentazione incompleta sulla base della quale ha ottenuto l’approvazione per gli studi di impatto ambientale nel 2020. Tali studi avrebbero dovuto includere un’analisi delle conseguenze degli incidenti e un piano di protezione contro gli incidenti”, ha affermato l’ingegnere di processo Dušan Blagojević.

Rapporti sull’inquinamento

Fin dall’inizio della costruzione, la fabbrica cinese di pneumatici Linglong Tire è stata oggetto di avvertimenti da parte di attivisti e di una parte dell’opinione pubblica riguardo al potenziale inquinamento ambientale.

I rapporti riguardanti l’impatto ambientale delle attività di Linglong non sono stati finora resi pubblici, anche se RFE/RL ha ottenuto alcuni dati tramite la Legge serba sul Libero Accesso alle Informazioni di Interesse Pubblico.

Secondo i rapporti sulle emissioni di sostanze inquinanti nell’aria presentati da Linglong alle autorità locali ed esaminati da RFE/RL, le quantità di sostanze inquinanti emesse negli ultimi due anni non hanno superato i limiti di legge.

Tuttavia, tali misurazioni sono state effettuate dalla stessa società, mentre la città non dispone di una stazione automatica di monitoraggio vicino alla fabbrica per il controllo regolare dell’inquinamento atmosferico.

L’Istituto di Sanità Pubblica di Zrenjanin ha confermato a RFE/RL di non effettuare misurazioni delle emissioni nel sito perché “secondo gli studi di impatto ambientale, tale obbligo spetta alla società Linglong”.

L’impatto di Linglong sull’inquinamento idrico è monitorato dalla società pubblica Vode Vojvodine (“Acque della Voivodina”). Secondo i rapporti forniti a RFE/RL dalla società, i parametri misurati non hanno superato i valori limite dall’inizio delle attività della fabbrica. I campioni sono stati prelevati all’uscita dell’impianto di trattamento delle acque reflue della fabbrica prima dello scarico nella rete fognaria pubblica.

Tuttavia, la situazione appare leggermente diversa per quanto riguarda le misurazioni della qualità dell’acqua del fiume Begej, nel quale Linglong scarica l’acqua proveniente dal complesso industriale. Secondo Vode Vojvodine, finora è stata effettuata una sola analisi — nel 2022, durante la fase di costruzione della fabbrica — dalla Facoltà di Scienze dell’Università di Novi Sad.

L’analisi afferma che alcune sostanze nocive potrebbero potenzialmente alterare l’equilibrio chimico dell’acqua e rappresentare un rischio per l’ecosistema.

È stato inoltre rilevato che i campioni d’acqua provenienti dall’impianto Linglong non erano conformi alle normative relative ai solidi sospesi — particelle come fanghi, sabbia, argilla, particelle industriali, plastica e metallo.

Secondo il documento di Vode Vojvodine, la qualità dell’acqua del fiume Begej è stata classificata come Categoria V (scarsa). Il documento afferma che a valle del punto di scarico di Linglong è stato registrato un numero maggiore di parametri di scarsa qualità rispetto a monte.

Sussidi statali e perdite

La fabbrica di pneumatici della società cinese Shandong Linglong Tire a Zrenjanin fa parte della Belt and Road Initiative della Cina, attraverso la quale Pechino cerca di espandere investimenti e influenza tramite progetti infrastrutturali in tutto il mondo.

La costruzione della fabbrica è stata concordata nel 2018 con la firma di un Memorandum d’Intesa tra il Governo della Serbia e Linglong. Un anno dopo, il Governo serbo ha dichiarato la fabbrica Linglong un progetto di importanza nazionale.

La fabbrica è stata costruita su 100 ettari di terreno statale concessi gratuitamente, insieme a 76 milioni di euro di aiuti pubblici a fondo perduto. È stata annunciata una produzione di 13 milioni di pneumatici all’anno — circa 40.000 pneumatici al giorno.

L’ultimo bilancio finanziario mostra che l’impianto Linglong di Zrenjanin ha venduto pneumatici per un valore fino a 324 milioni di euro nel corso del 2025, ma ha comunque chiuso l’anno con una perdita di 32 milioni di euro.

(Radio Free Europe, 26.05.2026)

https://www.slobodnaevropa.org/a/srbija-kina-fabrika-linglong/33761913.html