Kosovo nell’UE: un passo indietro?

La Commissione europea ha declassato lo status di allargamento del Kosovo a seguito di un reclamo da parte della Spagna separatista. 

La sua nuova strategia sui Balcani occidentali, pubblicata martedì 6 febbraio, ha sistematicamente cancellato tutte le assunzioni che nelle precedenti bozze avevano posto il Kosovo su un piano di parità con paesi come Serbia e Montenegro in termini di prospettiva europea.
Il testo di martedì ha parlato di “una finestra storica di opportunità” per “paesi dei Balcani occidentali”, mentre le prime bozze delineavano una possibilità per “tutti e sei i partner dei Balcani occidentali”, affermando che i colloqui di ingresso nell’UE con il Kosovo, così come con la Bosnia e altri, sarebbero stati “ben avanzati” entro il 2025.
Ma, secondo il il testo di martedì, il Kosovo potrebbe “avanzare sul suo cammino europeo non appena le circostanze oggettive lo consentiranno”, riferendosi al fatto che la Spagna e altri quattro stati dell’UE non riconoscono la sua indipendenza dalla Serbia. Le bozze affermavano che la normalizzazione delle relazioni tra Serbia e Kosovo costituirebbe “un elemento chiave sia per la Serbia che per il percorso dell’Unione europea in Kosovo” e che ciò sarebbe potuto avvenire “entro la fine del 2019”.
Ma, secondo il documento di martedì, un accordo tra Serbia e Kosovo li vedrebbe “avanzare nei loro rispettivi percorsi europei” e abbassare la scadenza del 2019. Viene anche messa da parte la questione dell’inclusione del Kosovo nelle riunioni e nei vertici dei ministri dell’UE con gli altri cinque aspiranti balcanici.
Le bozze dichiaravano che sarebbero state “tutti” benvenuti nel “Balcani occidentali formato 6”, ma il documento pubblicato afferma solo che “i Balcani occidentali” parteciperanno a tali riunioni.
I cambiamenti della commissione giungono a seguito dell’opposizione manifestata dalla Spagna al pieno inserimento del Kosovo nella strategia.
“Il concetto di ‘WB6’ [Balcani occidentali 6] non si adatta alla dinamica di allargamento. Il Kosovo non fa parte del processo di allargamento e ha il suo quadro differenziato”, ha sostenuto Madrid in un documento informale della scorsa settimana, sulla scia della crisi spagnola provocata dal separatismo nella regione della Catalogna.
La Grecia, che non riconosce il Kosovo, ha sostenuto la Spagna. Tra gli altri, la Slovacchia ha sostenuto la commissione, mentre Cipro e Romania hanno rifiutato di schierarsi.
Il capo delle relazioni esterne dell’UE, Federica Mogherini, ha dichiarato oggi che spera che entro la fine del 2019 si possa concludere un accordo sulla normalizzazione tra Serbia e Kosovo, e che la nuova strategia si prefigge lo scopo di “ancorare” i Balcani occidentali al campo europeo, nonostante il Kosovo.
Johannes Hahn, Commissario per l’Allargamento dell’UE, ha affermato che i Balcani occidentali sono ancora “molto fragili, traballanti”, 20 anni dopo la fine delle guerre, ma ha aggiunto che il processo di allargamento dell’UE ha contribuito a calmare la regione, usando l’esempio di un recente omicidio in Kosovo. Secondo Hahn, l’uccisione di Oliver Ivanovic, un politico di etnia serba, nel nord del Kosovo, avrebbe normalmente avrebbe innescato ulteriori violenze: i leader serbi e del Kosovo si sono invece tenuti telefonicamente in contatto, esortando alla moderazione. 
Inoltre, l’UE dovrebbe avere meno paura della concorrenza per l’influenza della Russia e della Cina. La stragrande maggioranza dei commerci e degli investimenti stranieri nei Balcani occidentali è legata agli stati dell’UE, sottolinea Hahn, notando
che l’Austria, il suo paese nativo, ha investito da solo quattro volte di più della Russia in Serbia: “Non penso che dovremmo accettare la competizione russa, ma dovremmo essere chiari sul nostro peso e sulla nostra rilevanza”.
La strategia dei Balcani occidentali prevede 500 milioni di euro di pagamenti UE nella regione tra il 2018 e il 2020, ma Hahn ha dichiarato che questo denaro è già stato destinato a questo scopo nel bilancio e non si tratta di un aumento.
Scrivendo in un editoriale a EUobserver la scorsa settimana, Bekim Collaku, Capo dello staff del Presidente del Kosovo Hashim Thaci, ha avvertito del pericolo di “tensioni” nel caso in cui la Commissione avesse deciso di seguire il consiglio della Spagna.
“Potrà solo aggiungere più tensione nella regione, se alcuni paesi sono avanzati mentre altri vengono lasciati indietro”, ha affermato.
(EUobserver, 06.02.2018)

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