Il 25 ottobre i cittadini serbi torneranno alle urne. Lo ha confermato il Presidente della Serbia Aleksandar Vučić in un’intervista alla televisione pubblica martedì 8 settembre.
Le elezioni non sono ancora state formalmente indette e, quando lo saranno, saranno le quindicesime elezioni parlamentari dalla reintroduzione del multipartitismo e le undicesime elezioni anticipate.
Mentre le autorità sostengono che le condizioni elettorali siano state migliorate in linea con le raccomandazioni dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell’OSCE (ODIHR), le critiche arrivano da organizzazioni non governative e da rapporti internazionali.
Le elezioni si terranno quasi tre anni dopo le precedenti elezioni parlamentari, svoltesi nel dicembre 2023, che furono accompagnate da denunce da parte dell’opposizione, di organizzazioni non governative e di osservatori internazionali riguardo a gravi irregolarità, pressioni sugli elettori, abuso delle risorse pubbliche e uso della funzione pubblica a fini elettorali.
Da allora è stata approvata una serie di modifiche legislative che i rappresentanti delle autorità presentano come una risposta alle raccomandazioni dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell’OSCE (ODIHR), mentre alcune organizzazioni nazionali ritengono che i problemi principali non siano stati risolti.
Cosa hanno portato le modifiche alle leggi elettorali?
“Abbiamo migliorato ulteriormente le condizioni elettorali in un milione e uno di modi, proprio affinché nessuno possa mettere in discussione i risultati di queste elezioni, quali che siano”, ha dichiarato Ana Brnabić, presidente dell’Assemblea nazionale ed esponente del partito al governo, all’agenzia Tanjug alla fine di luglio.
Nel corso del 2025 e del 2026, l’Assemblea nazionale ha approvato una serie di modifiche legislative volte ad attuare le raccomandazioni dell’ODIHR. Tra queste figurano l’istituzione di una Commissione per la revisione delle liste elettorali, nuove regole per il finanziamento delle attività politiche e modifiche alla Legge sulla prevenzione della corruzione.
Nel maggio 2026 sono state modificate quattro leggi elettorali, introducendo tra l’altro una disposizione secondo cui gli elettori possono sostenere più di una lista elettorale, una delle raccomandazioni degli osservatori internazionali.
Alla fine di agosto sono state approvate anche modifiche alla Legge sulla prevenzione della corruzione, che introducono nuove regole per la cosiddetta campagna dei titolari di cariche pubbliche. Secondo la nuova legge, durante la campagna elettorale i titolari di cariche pubbliche non possono partecipare a eventi politici presentandosi in virtù della propria funzione pubblica, ed è inoltre vietato utilizzare risorse pubbliche per la promozione politica.
L’ODIHR annuncia una missione di osservazione a pieno titolo
L’ODIHR ha dichiarato a Radio Free Europe di non poter valutare in anticipo se le condizioni elettorali siano migliorate rispetto alle elezioni del 2023, poiché tale valutazione viene effettuata solo dopo l’osservazione dell’intero processo elettorale.
L’ODIHR ha confermato a RFE che sono in corso i preparativi per una missione di osservazione in occasione delle elezioni in Serbia.
Nel rapporto della missione, pubblicato nel luglio 2026, si rileva che la Serbia ha attuato alcune delle precedenti raccomandazioni dell’ODIHR, ma che molte raccomandazioni di lunga data non sono state attuate o sono state attuate solo parzialmente.
Si sottolinea che gli interlocutori della missione hanno espresso preoccupazione per le denunce relative a pressioni sugli elettori, condizioni non paritarie per i partecipanti alle elezioni, situazione dei media e sicurezza dei giornalisti. Per questo motivo, l’ODIHR ha raccomandato l’invio di una missione di osservazione a pieno titolo per le prossime elezioni, composta da 32 osservatori a lungo termine e 300 osservatori a breve termine.
È cambiato qualcosa dal dicembre 2023?
“Credo che la situazione rispetto a quel periodo sia notevolmente peggiorata”, afferma Nemanja Nenadić, direttore dei programmi di Transparency Serbia, commentando le condizioni elettorali attuali rispetto a quelle di tre anni fa. Spiega che l’approvazione delle nuove leggi, nella pratica, non ha portato a un miglioramento delle condizioni elettorali. “Una parte significativa di questo quadro riguarda anche gli organi incaricati di controllare l’applicazione di determinate norme, che negli ultimi anni hanno dimostrato di non essere disposti a verificare proattivamente le violazioni della legge, o addirittura di mostrare una palese parzialità. Mi riferisco all’Agenzia per la prevenzione della corruzione, alla polizia e alle procure”, spiega Nenadić.
Sottolinea che il problema della campagna dei titolari di cariche pubbliche è presente anche durante l’attuale periodo preelettorale. Dall’inizio di agosto, quando le elezioni non erano ancora state indette, il Presidente serbo Aleksandar Vučić ha visitato quasi ogni giorno città e villaggi in tutta la Serbia, promettendo ai cittadini una vita migliore e maggiori entrate. “Perciò si può dire che la Serbia si trovi già da anni in una sorta di campagna elettorale non ufficialmente indetta”, aggiunge.
Valutazioni simili sono state espresse anche dall’organizzazione non governativa Crta, che ha comunicato di aver registrato, ancora prima della convocazione ufficiale delle elezioni, casi di abuso delle risorse pubbliche e pressioni sugli elettori.
Violenza e incidenti alle elezioni locali
Mentre le autorità respingono le accuse di irregolarità nelle elezioni finora svoltesi, le ultime elezioni locali, tenutesi nel marzo 2026 in 10 comuni della Serbia, sono state caratterizzate da incidenti e dalla presenza della polizia nelle strade. Il Partito Progressivo Serbo, al governo, ha proclamato la vittoria in tutti e 10 i comuni.
La missione di osservazione del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha dichiarato che i membri della sua delegazione sono stati testimoni di episodi di violenza in quasi tutti i comuni visitati durante lo svolgimento delle elezioni locali.
Accese discussioni, la presenza minacciosa di gruppi di persone mascherate, violenza, violazioni del segreto del voto: sono alcuni degli episodi registrati dalla missione di osservazione del Consiglio d’Europa durante quelle elezioni, mentre l’OSCE ha rilevato un livello “senza precedenti” di attacchi contro i giornalisti.
Nemanja Nenadić di Transparency Serbia cita l’esperienza delle recenti elezioni locali come un ulteriore motivo per dubitare che anche alle elezioni parlamentari non si verificheranno irregolarità.
Le autorità respingono queste critiche e sostengono che si tratti di accuse infondate con cui i loro avversari politici cercano di delegittimare le elezioni. Allo stesso tempo, accusano gli attivisti dell’opposizione di attacchi e provocazioni durante le elezioni locali.
Le elezioni anticipate erano state chieste dagli studenti in blocco nel maggio 2025, dopo mesi di proteste durante le quali chiedevano che fosse accertata la responsabilità per la morte di 16 persone nel crollo della tettoia della stazione ferroviaria di Novi Sad, avvenuto il 1° novembre 2024.
I rappresentanti delle autorità hanno annunciato a più riprese elezioni anticipate, mentre il presidente Vučić ha dichiarato anche che si ritirerà presto dalla carica presidenziale, prima della scadenza del mandato nell’aprile 2027.