Le future opportunità economiche della Serbia dipenderanno dalle decisioni politiche e dalle scelte di partenariato che compie oggi: è quanto avverte il Dipartimento di Stato in una risposta a Radio Free Europe (RFE/RL) in merito al crescente ravvicinamento tra Serbia e Cina nel settore dell’intelligenza artificiale.
Allo stesso tempo, la Commissione Europea (CE) sottolinea che l’allineamento alle regole dell’Unione Europea nel campo dell’intelligenza artificiale fa parte del più ampio processo di integrazione europea.
“Nell’ambito del processo di adesione, la Serbia si è impegnata ad allineare la propria legislazione a queste normative”, ha dichiarato un portavoce della CE a RFE/RL.
L’Istituto dell’UE per gli Studi sulla Sicurezza afferma a RFE/RL che una più profonda integrazione con gli ecosistemi tecnologici cinesi potrebbe complicare il successivo allineamento con i requisiti di Bruxelles sul cammino europeo.
La Serbia è paese candidato all’adesione all’UE dal 2012. Negli ultimi mesi si è notevolmente avvicinata alla Cina nel settore dell’intelligenza artificiale firmando accordi di alto livello. La Cina non è l’unico paese interessato a cooperare con la Belgrado ufficiale in questo campo: ciò è stato anche uno dei temi della visita del presidente francese Emmanuel Macron nell’agosto del 2024.
Che cosa ha firmato Vučić con Xi?
A maggio, alla presenza dei presidenti Aleksandar Vučić e Xi Jinping, è stato firmato a Pechino un memorandum di cooperazione tra i due paesi nel campo dell’intelligenza artificiale.
Due mesi dopo, a luglio, a Shanghai, i rappresentanti di 29 paesi, tra cui la Serbia, hanno firmato un accordo per l’istituzione dell’Organizzazione Mondiale per la Cooperazione nell’Intelligenza Artificiale (WAICO).
Tra i paesi europei, gli unici altri firmatari sono Russia e Bielorussia. I firmatari sono per lo più stati asiatici e africani, e successivamente l’Iran ha aderito all’organizzazione.
Gli accordi arrivano in un momento in cui lo stato sta cercando di accelerare lo sviluppo delle capacità nazionali di IA.
All’inizio del 2025, il governo serbo ha adottato una nuova Strategia di sviluppo dell’intelligenza artificiale fino al 2030, che prevede ulteriori investimenti nella ricerca, nell’infrastruttura di calcolo e nell’applicazione dei sistemi di IA nel settore pubblico.
L’Ufficio per l’IT e l’e-Government della Repubblica di Serbia non ha risposto alla richiesta di informazioni di RFE/RL sugli accordi firmati, né sul fatto che l’intelligenza artificiale cinese verrà utilizzata nelle istituzioni statali, e il memorandum firmato non è stato reso disponibile per la consultazione.
Cosa si sa degli accordi con la Cina?
Il Memorandum d’intesa per il rafforzamento della cooperazione nel campo dell’intelligenza artificiale è stato firmato a maggio a Pechino a nome della Serbia da Mihajlo Jovanović, direttore dell’Ufficio serbo per l’IT e l’e-Government, mentre il documento è stato formalmente approvato sull’altro fronte dalla Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma della Cina (NDRC).
“La cooperazione tra Serbia e Cina nel campo delle tecnologie moderne, tra cui l’intelligenza artificiale, la robotica e le innovazioni digitali, rappresenta uno dei segmenti più dinamici e promettenti delle relazioni bilaterali complessive e un’importante base per collegare ulteriormente le capacità di ricerca e tecnologiche dei due paesi”, ha dichiarato all’epoca Jovanović.
Come annunciato dall’Agenzia per lo Sviluppo della Serbia in seguito alla visita di Vučić in Cina, durante la visita sono stati firmati oltre 30 accordi e memorandum, definendo la Serbia un potenziale centro regionale “per gli investimenti cinesi nell’industria, nella logistica e nello sviluppo tecnologico”.
A luglio la Serbia ha fatto un ulteriore passo verso la Cina in questo settore con la fondazione del WAICO a Shanghai.
Un mese prima, il governo serbo aveva adottato una decisione sulla conclusione dell’accordo che istituisce questa organizzazione, assumendo così ufficialmente lo status di membro fondatore.
L’iniziativa per la sua costituzione era stata presentata dai cinesi un anno prima, quando era stato lanciato l’avvertimento che l’intelligenza artificiale avrebbe rischiato di diventare un privilegio di pochi stati e aziende a meno che non fosse stata stabilita una più ampia cooperazione globale nelle alte tecnologie.
Grazie all’adesione a questa organizzazione, la Serbia avrà tra l’altro accesso a modelli di IA open-source gratuiti, utilizzerà l’intelligenza artificiale cinese come alternativa economica rispetto alle soluzioni più costose delle aziende tecnologiche occidentali e avrà l’opportunità di formare i propri esperti in Cina attraverso il fondo di borse di studio annunciato.
Gli Stati Uniti esortano la Serbia a scegliere “fonti affidabili”
Il Dipartimento di Stato non desidera commentare direttamente il ravvicinamento tra la Belgrado ufficiale e Pechino nel campo dell’intelligenza artificiale, ma sottolinea che è chiaro quale parte debba essere scelta.
“Gli Stati Uniti incoraggiano la Serbia a sviluppare appieno il proprio potenziale – e a tutelare la propria sicurezza nazionale – scegliendo fonti e fornitori affidabili di apparecchiature e tecnologie per l’intelligenza artificiale, nonché scegliendo partner fidati come gli Stati Uniti”, sottolinea la risposta.
Viene inoltre evidenziato che gli Stati Uniti sono leader nella tecnologia dell’intelligenza artificiale e rappresentano il gold standard per una tecnologia che sia “sviluppata in modo responsabile, basata sulla trasparenza e priva di pregiudizi ideologici e manipolazioni imposte dai governi”.
“Quando i paesi adottano sistemi di intelligenza artificiale americani, non si limitano ad acquistare infrastrutture come consumatori: sbloccano opportunità innovative per le loro economie e i loro cittadini”, si legge nella nota.
Gli Stati Uniti mantengono da tempo la posizione ufficiale secondo cui lo sviluppo dell’intelligenza artificiale cinese potrebbe modernizzare le capacità militari e di sorveglianza di Pechino, motivo per cui stanno introducendo controlli sulle esportazioni sempre più rigorosi. Nel 2022, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha introdotto restrizioni che vietano alla Cina l’accesso ai chip per l’IA più avanzati, alle tecnologie di supercalcolo e alle apparecchiature per la produzione di semiconduttori avanzati, adducendo motivazioni di protezione della sicurezza nazionale statunitense.
Di cosa ricorda Bruxelles alla Serbia?
Nella sua risposta a RFE/RL, la Commissione Europea afferma che la Serbia si è impegnata ad allinearsi alle normative di Bruxelles, compreso il quadro europeo di regolamentazione dell’IA e il recentemente adottato EU Artificial Intelligence Act.
Viene spiegato che le regole dell’UE non si applicano solo alle aziende con sede nell’Unione, ma anche ai fornitori di sistemi e modelli di IA che operano sul mercato dell’UE, comprese le aziende di paesi terzi.
Da tempo l’UE cerca di posizionarsi come il principale regolatore globale nel campo dell’intelligenza artificiale, mettendo in primo piano la protezione dei diritti umani e un rigoroso controllo dei rischi.
Attraverso l’applicazione dell’AI Act (legge sull’intelligenza artificiale), entrato in vigore ad agosto di quest’anno, Bruxelles vuole garantire che le tecnologie avanzate vengano sviluppate esclusivamente nel rispetto degli standard democratici, della trasparenza e della protezione della privacy dei cittadini.
In una risposta dell’Istituto dell’UE per gli Studi sulla Sicurezza, firmata dalle analiste Bojana Zorić e Clotilde Bomont, si sottolinea che una partnership nel campo dell’IA non costituisce di per sé una violazione degli obblighi della Serbia nell’ambito della politica estera e di sicurezza comune dell’UE, ma solleva nuovi interrogativi sull’orientamento strategico di Belgrado.
“Per l’UE la preoccupazione principale è che la Serbia si stia gradualmente inserendo in ecosistemi tecnologici e di governance che potrebbero differire da quelli europei. Ciò è particolarmente importante poiché l’allineamento della Serbia alla politica comune è già incompleto e ben lontano dall’essere soddisfacente”, ammonisce l’Istituto.
Le autrici ricordano la tecnologia Huawei Safe City, già adottata in Serbia, e affermano che la sua applicazione solleva preoccupazioni in merito alle capacità di sorveglianza di massa e alla sicurezza dei dati, questioni ulteriormente complicate dall’intelligenza artificiale.
“La combinazione dell’intelligenza artificiale con dati sensibili, infrastrutture di sorveglianza e dipendenza da fornitori esterni accresce i rischi di cybersicurezza e spionaggio, rendendo sistemiche le vulnerabilità”, valuta l’Istituto.
Zorić e Bomont ritengono che esista un rischio di dipendenza tecnologica dalla Cina.
“La dipendenza si crea quando lo stesso ecosistema tecnologico fornisce progressivamente infrastrutture, hardware, cloud o capacità di calcolo, software, modelli di IA ed esperti tecnici. Una volta interconnessi questi livelli, cambiare fornitore diventa costoso e politicamente difficile”, spiegano.
Secondo loro, l’UE deve offrire all’intero Balcanio Occidentale le proprie alternative all’integrazione dell’IA con la Cina, “facilitando l’accesso alla potenza di calcolo europea, ai programmi di ricerca e migliorando il supporto e gli investimenti nella cybersicurezza”.
Cooperazione sino-serba nel campo dell’IA
La cooperazione tra Serbia e Cina nel campo dell’intelligenza artificiale ha iniziato a intensificarsi già nel 2019, quando l’Ufficio serbo per l’IT e l’e-Government ha firmato a Shanghai un memorandum con il colosso tecnologico cinese Huawei per la creazione di una piattaforma nazionale per lo sviluppo dell’intelligenza artificiale.
Due anni dopo, nel 2021, la Serbia ha istituito l’Istituto per l’Intelligenza Artificiale, mentre lo sviluppo della piattaforma nazionale di IA è proseguito presso il Centro Dati Statale di Kragujevac, basandosi su infrastrutture e tecnologie precedentemente concordate con Huawei.
Fino al recente memorandum e all’adesione all’organizzazione globale, non vi erano stati altri passi concreti verso un ulteriore ravvicinamento in questo settore. Negli ultimi anni i due paesi hanno cooperato in modo sempre più intenso nei campi delle tecnologie digitali, delle telecomunicazioni, dell’intelligenza artificiale e della robotica.
Questa cooperazione è particolarmente visibile attraverso il partenariato di lunga data tra le istituzioni statali e Huawei – inserita nella lista nera degli Stati Uniti – che partecipa a molteplici progetti di digitalizzazione, sviluppo di infrastrutture di telecomunicazione e programmi educativi in Serbia.
L’ultimo passo che ha ulteriormente avvicinato i due paesi nel campo tecnologico è l’apertura a Šabac, nella Serbia occidentale, avvenuta il 29 agosto, di uno stabilimento di robot umanoidi destinati all’esportazione verso l’UE.
(Radio Free Europe, 14.09.2026)
https://www.slobodnaevropa.org/a/sad-eu-srbija-kina-vestacka-inteligencija/33846271.html