Dipendenza dal carbone, salari bassi, esportazioni di prodotti poco sofisticati e fuga di cervelli… questi sono i principali problemi strutturali delle economie della regione evidenziati in una nuova pubblicazione dell’Aspen Institute.
Qual è la situazione dei Paesi dei Balcani occidentali riguardo alle riforme strutturali, alla digitalizzazione, alle energie rinnovabili? Qual è l’impatto politico sull’economia, qual è la situazione della fuga di cervelli e dei salari? In generale, la situazione è critica e c’è molto spazio per miglioramenti – questo è il riassunto dell’analisi dell’Aspen Institute tedesco intitolata “Cambiamenti strutturali nei Balcani occidentali”. La pubblicazione è l’epilogo di una conferenza di esperti sul tema, tenutasi a ottobre a Tirana.
Il momento, scrivono gli esperti e i curatori del paper, è delicato: l’Unione europea ha i suoi problemi, ma le ragioni geopolitiche ne richiedono l’allargamento nella regione. Tuttavia, Serbia e Paesi vicini non sono ancora pronti in molte aree che influenzano l’economia. “Dopo anni di stagnazione, ora esiste una vera opportunità affinché i Balcani occidentali avanzino nel processo di adesione all’UE”, scrive nell’introduzione Gunter Krichbaum, ministro di Stato presso il Ministero degli Affari Esteri tedesco. “Nonostante l’instabilità geopolitica, la guerra in Ucraina e l’aumento dell’autoritarismo, si osservano progressi evidenti. Incoraggio tutti a unire gli sforzi e a intraprendere riforme – soprattutto nella lotta alla corruzione, alla criminalità organizzata e nella promozione dei valori democratici”, sottolinea Krichbaum.
L’UE è un punto di riferimento, ma ha i suoi problemi
Nell’analisi dell’Aspen Institute, il problema chiave è la bassa produttività delle economie della regione – evidente nelle difficoltà a competere con l’UE, mentre la regione si avvicina al mercato unico. Inoltre, infrastrutture carenti che frammentano ulteriormente una regione già piccola, problemi demografici, emigrazione di giovani e lavoratori qualificati, dipendenza dal carbone “che richiede una costosa transizione che molti governi stanno appena iniziando ad affrontare”.
“Allo stesso tempo, la regione deve confrontarsi con un complesso contesto geopolitico modellato da attori esterni in competizione, che esercita ulteriore pressione su istituzioni già fragili e complica gli sforzi per allinearsi agli standard dell’UE”, si legge nell’analisi dell’istituto.
Si aggiunge che il processo di adesione all’UE rimane comunque il “principale punto di riferimento esterno”, ma è difficile tradurlo in passi concreti, essendo direttamente collegato alle riforme della stessa UE. Ci si riferisce allo scetticismo di alcuni membri dell’UE verso l’allargamento, poiché a Bruxelles le decisioni per consenso, ora con 27 Paesi, sono difficili da adottare.
Cosa esporta la regione?
Matteo Bonomi, dell’Istituto di Affari Internazionali di Roma, analizza la struttura delle economie regionali. Scrive, ad esempio, della politica serba dei sussidi che ha “attratto multinazionali e aumentato le esportazioni”, sebbene per lo più in settori “meno sofisticati”. La quota di prodotti high-tech nell’export serbo, scrive Bonomi, rimane “trascurabile”, passando dal 2,1% al 6,8% tra il 2005 e il 2020.
Riguardo alla Bosnia ed Erzegovina, nota che gli ostacoli sono “crisi politiche permanenti e messa in discussione della legittimità”, che portano a riforme lente. “L’elevata emigrazione accentua la carenza di capitale umano e aumenta la vulnerabilità strutturale rispetto ad altri Paesi.” Più volte nel paper si evidenzia il problema della regione, e in particolare della BiH, con la fuga di forza lavoro: circa il 50% dei cittadini non vive in BiH.
L’attuale Piano di crescita per la regione (2024-2027), che dovrebbe portare complessivamente sei miliardi di euro da Bruxelles, Bonomi lo definisce “un tentativo di iniettare nuovo slancio in una regione che a lungo è rimasta in attesa nell’anticamera dell’UE”. Tuttavia, anche questo piano presenta molte lacune, che Bonomi elenca, consigliando all’UE di prevedere fondi significativamente maggiori. Le risorse sono, scrive, “modeste” se confrontate con i fondi disponibili per i Paesi membri dell’UE.
Nessuno a lavorare?
Nel successivo articolo della pubblicazione, Branimir Jovanović dell’Istituto di Studi Economici Internazionali di Vienna osserva che la situazione del mercato del lavoro nei Balcani Occidentali è migliorata negli ultimi 15 anni, con la disoccupazione scesa dal 25% all’11%. Ma ci sono delle complicazioni. “Innanzitutto, alcune categorie vanno molto peggio di quanto mostrino le medie di disoccupazione, occupazione e attività economica. Tre gruppi spiccano: donne, giovani e persone con bassa istruzione.”
In secondo luogo, scrive Jovanović, i salari restano “lontani dai livelli UE” – tra un terzo e la metà della media UE.
In terzo luogo, le differenze tra regioni nella quota di disoccupati sono drammatiche. A Belgrado, ad esempio, la disoccupazione è del 6,2%, mentre nel sud e nell’est della Serbia è il doppio. Situazione simile in BiH: nella Republika Srpska è del 9,1%, nella Federazione del 15% e nel Distretto di Brčko del 21,1%. L’esempio più estremo è il Montenegro, dove sulla costa la disoccupazione è solo del 3,1%, mentre al nord del Paese è addirittura dieci volte superiore (31,9%).
Jovanović sottolinea un problema sintetizzabile così: per alcuni lavori non ci sono persone disponibili, per altri nessuno è disposto a farli. “I datori di lavoro segnalano sempre più difficoltà a trovare lavoratori con qualifiche basse e alte”, scrive. Per le qualifiche basse, uno dei problemi principali è proprio “la persistente bassa retribuzione e le pessime condizioni di lavoro”. Per i lavoratori altamente qualificati, ce ne sono pochi e “emigrano continuamente”.
Ancora carbone
Ana-Maria Boromisa dell’Istituto per lo Sviluppo e le Relazioni Internazionali di Zagabria dedica la sua analisi al settore energetico. Si nota una forte dipendenza dal carbone, responsabile tra il 55% (Albania) e il 90% (Kosovo) delle emissioni di gas nocivi. “La maggior parte dell’elettricità nella regione (ad eccezione dell’idroelettrico albanese) proviene dal lignite, contribuendo ai più alti livelli di inquinamento in Europa”, scrive Boromisa.
Ricorda l’obiettivo di introdurre anche nella regione un “prezzo” del carbonio entro il 2030. Altrimenti, avverte, la regione dovrà affrontare costi significativi quando venderà elettricità all’UE.
Per quanto riguarda la Serbia, Boromisa raccomanda di rafforzare la capacità di parchi eolici e centrali solari, diversificare le fonti di gas e interconnettori, e avviare l’abbandono graduale del carbone. “Ciò richiede investimenti stimati in 14 miliardi di euro nel prossimo decennio.” Boromisa elogia il progetto del Corridor energetico transbalcanico, che dovrebbe collegare Serbia, BiH e Montenegro. Questo permetterebbe di compensare eventuali surplus energetici da fonti rinnovabili in un Paese con i deficit in un altro.
Su tutto ciò incombe un’altra questione: lo stato di diritto. Lo sottolineano anche i curatori della pubblicazione, avvertendo che spesso “le istituzioni affrontano pressioni politiche ed economiche che permettono di aggirare le regole”. Non basta, aggiungono, che le leggi siano adottate: devono essere effettivamente applicate e chiaramente valere per tutti.
(DW, 15.12.2025)
https://www.dw.com/sr/%C5%A1ta-sve-ko%C4%8Di-zapadni-balkan/a-75153657