Proprio attraverso questi lavori “si ricicla più facilmente il denaro ottenuto tramite la corruzione”, è stato uno dei messaggi emersi durante la presentazione del Libro Bianco sulla Corruzione a Belgrado e delle Misure Anticorruzione del Centro per l’Autogoverno Locale (CLS).
“La corruzione è una cosa tangibile. Quando le aziende oneste non possono competere e vincere un appalto, sono costrette a licenziare i lavoratori e a chiudere l’attività. “È il cancro della nostra società. “Oggi siamo testimoni di una metastasi”, ha dichiarato Nikola Jovanović, direttore del CLS, durante la presentazione dell’analisi il 1° luglio a Belgrado.
Sradicando la corruzione nella capitale della Serbia si potrebbero risparmiare 140 milioni di euro all’anno, ha concluso il team anticorruzione del CLS. Questo è il dato a cui sono giunti analizzando i sussidi ai trasportatori privati, l’urbanistica guidata dagli investitori e altre voci controverse nel periodo 2023-2026.
“Abbiamo iniziato da Belgrado perché è lì che la corruzione è più alta, ma i problemi sono simili anche in altre città”, ha sottolineato Jovanović.
Il bilancio di Belgrado per il 2026 è di circa 205 miliardi di dinari, di cui oltre 190 miliardi sono costituiti dalle entrate della città. Poco più di 15 miliardi di dinari sono destinati ai comuni.
La Serbia si trova al 116° posto su 182 posizioni nel mondo nella classifica dell’Indice di Percezione della Corruzione ed è la peggio classificata tra tutte le ex repubbliche jugoslave, ha reso noto l’organizzazione Transparency International.
Attraverso quali canali viene sottratto il maggior quantitativo di denaro e se e come sia possibile fermare la corruzione?
Sentenze a una sola cifra
Il denaro viene estratto più spesso attraverso gli appalti pubblici, ha evidenziato durante la presentazione Vanja Bojović, professoressa della Facoltà di Giurisprudenza di Belgrado. Si tratta di processi regolati dalla legge in cui lo Stato, le aziende pubbliche e le istituzioni utilizzano il denaro pubblico per l’acquisto di beni, servizi o per l’esecuzione di lavori da parte di aziende private.
“Circa il 90% degli appalti pubblici presenta elementi corruttivi, ma il numero annuale di sentenze per il reato di abuso d’ufficio in Serbia è a una sola cifra”, ha affermato.
Il denaro viene sottratto anche attraverso i partenariati pubblico-privati e i sussidi statali. Negli ultimi anni, come ha sottolineato, sono sempre più diffusi gli accordi interstatali in cui determinati progetti non sono soggetti al controllo pubblico, come la ricostruzione della pensilina della stazione ferroviaria di Novi Sad, l’Expo e la costruzione della metropolitana a Belgrado.
Nel crollo della pensilina nel 2024 hanno perso la vita 16 persone; in tutta la Serbia sono state organizzate proteste per chiedere che venissero accertate le responsabilità della loro morte, ma finora non vi è stato alcun epilogo giudiziario. Secondo la proposta di legge sulla metropolitana del 2021, le due linee della metropolitana, che si stanno ancora attendendo, costeranno sei miliardi di euro. I partner chiave del progetto sono l’azienda cinese Power China, le francesi Alstom ed Egis, e tra le aziende nazionali il Millennium Team.
“Coinvolgete le vostre aziende affinché ottengano il lavoro, indebitate questo popolo, il debito pubblico cresce e il beneficio va solo a determinati appaltatori e subappaltatori. “Quando si antepone l’interesse privato alla funzione pubblica bisognerebbe risponderne, ma questo non accade: qui gli scandali si susseguono l’un l’altro senza alcun epilogo”, ha sottolineato la professoressa Bojović.
In città, circa 40 aziende ottengono quasi ogni lavoro, e alle gare d’appalto si presentano solo uno o due offerenti, conclude l’analisi.
‘I politici controllano le aziende private’
Nel periodo dal 2023 a oggi, le casse di Belgrado hanno perso circa un miliardo di euro (circa 117 miliardi di dinari) a causa della corruzione, secondo una stima approssimativa di Dušan Pavlović, professore di economia politica contemporanea presso la Facoltà di Scienze Politiche (FPN).
Circa mezzo miliardo di fondi è andato perduto a causa della gestione in perdita di alcune aziende municipalizzate, mentre la perdita maggiore, circa 46,8 miliardi di dinari, è dovuta a entrate mancate o non riscosse. “Si sarebbe potuto incassare e investire nel miglioramento di determinati servizi pubblici, ma non è stato fatto”, ha evidenziato il professor Pavlović.
Gli appalti pubblici che sono stati controversi dall’inizio alla fine, come le campagne pubblicitarie delle aziende pubbliche o i pannelli informativi per il trasporto pubblico, sono costati a Belgrado circa 40,3 miliardi di dinari. Ci sono stati anche buoni appalti pubblici, ma, come afferma il professore della FPN, sono stati strapagati, e attraverso quel sovrapprezzo sono stati sottratti circa 25,05 miliardi di dinari.
“Questo vale solo per Belgrado, ma la situazione è strutturalmente simile anche in altre città”, ha detto Pavlović.
A differenza di alcuni Paesi in cui le aziende private controllano i politici e la pubblica amministrazione e restano in attività anche quando cambiano i regimi, in Serbia e in alcuni altri Paesi dei Balcani la situazione è inversa, ha sottolineato. “I politici usano le aziende private per sottrarre denaro dalle casse cittadine. “Le aziende private che partecipano agli appalti pubblici sono controllate, e a volte capita che i politici stessi partecipino alla loro fondazione”, ha aggiunto.
In quale modo si potrebbe contrastare la corruzione?
La creazione di una procura speciale per l’alta corruzione, l’istituzione di una polizia giudiziaria distaccata presso la procura, nuove competenze per l’Istituzione Statale di Revisione e l’introduzione del nuovo reato di arricchimento illecito sono le soluzioni indicate dagli esperti durante la presentazione del Libro Bianco. Credono che i risultati si vedrebbero già nei primi mesi, a patto che l’autorità al potere sia responsabile.
(BBC Serbia, 03.07.2026)