Come milioni di euro statali destinati ai gruppi vulnerabili sono finiti in tasche private

Solo due anni fa, Stanko Milivojević, un ex impiegato delle poste che ora fatica a trovare un impiego, ha tenuto lezioni a centinaia di studenti di Temerin e Despotovac.

Ha insegnato loro l’importanza della prevenzione della violenza, il galateo online, i pericoli della tratta di esseri umani e l’importanza della salute riproduttiva. Allo stesso tempo, ha anche formato i futuri operatori degli ospizi di Leskovac.

Sulla carta, è stato un anno positivo per lui, visto che per queste sessioni di formazione è stato pagato oltre 110.000 euro tramite la sua agenzia Vibzie.

Ma la sua memoria è piuttosto confusa, poiché non è in grado di dire con precisione quali lezioni ha tenuto esattamente e se è stato pagato per questo e quanto. Tuttavia, ha promesso di inviare le prove (cioè “foto e registrazioni”) al giornalista del BIRN (Balkan Investigative Report Network), cosa che non ha mai fatto.

Ottenere il denaro dal ministero del governo per questo è stato facile. Il modus operandi era il seguente: un’organizzazione inviava la propria candidatura in seguito al bando di una gara d’appalto pubblica, riceveva i soldi e poi li trasferiva ad agenzie private e inviava rapporti falsi, cioè fittizi, sulle attività e sulle spese.

In questo modo, almeno 5 milioni di euro sono stati distribuiti dal Ministero della Famiglia e della Demografia nel 2021.

Sulla base di documenti del Ministero, che l’organizzazione Citizen Initiatives ha analizzato in dettaglio, e di diverse centinaia di documenti del Tesoro, dell’Agenzia del Registro delle Imprese, dei concorsi per le autonomie locali e di conversazioni con le persone coinvolte, la ricerca di BIRN ha dimostrato che la maggior parte delle sessioni di formazione e delle lezioni pagate dal Ministero non hanno mai avuto luogo e che quelle che hanno avuto luogo sono state organizzate dalle scuole stesse e dagli uffici locali per i giovani – gratuitamente.

Invece di sostenere i giovani e le donne e di lavorare sulla prevenzione della violenza, milioni di euro sono stati versati sui conti di familiari, vicini di casa, amici e conoscenti di persone appartenenti a questa rete, attraverso agenzie create esclusivamente a questo scopo.

Compilando rapporti fittizi, questo gruppo organizzato ha coinvolto anche tutta una serie di persone giuridiche e di persone che si sono stupite quando i giornalisti hanno detto loro che loro e le loro aziende “partecipavano” a varie sessioni di formazione per giovani o disoccupati e che per questo “ricevevano” diverse decine di migliaia di euro ciascuna.

Le ricerche del BIRN dimostrano che Aleksandra Čamagić ha partecipato per anni all’assegnazione di fondi pubblici a questa rete – per la prima volta nel 2016 e nel 2017, quando queste organizzazioni hanno ricevuto fondi dal Comune di Novi Beograd.

Čamagić è una collaboratrice di lunga data del sindaco uscente di Belgrado, Aleksandar Šapić, e oggi dirige il Segretariato per l’istruzione e la protezione dell’infanzia nel governo di Belgrado. In precedenza, nel 2021, ha lavorato presso il Ministero della Famiglia e della Demografia, dove era alla guida di una commissione che decideva l’allocazione dei fondi del Ministero.

Ratko Dmitrović, all’epoca Ministro per la Famiglia e la Demografia, ha dichiarato alla BIRN di non sapere nulla di questi concorsi e assegnazioni e di non essersene occupato a causa della sua malattia, ma ha confermato che Aleksandra Čamagić era responsabile dell’intera questione.

Quell’anno, la somma più consistente, pari a 5 milioni di euro, fu assegnata a una rete di 23 organizzazioni fittizie riunite intorno a Tatjana Borojević, rappresentante dell’organizzazione Panacea, e ai membri delle commissioni di concorso che decidevano a chi assegnare il denaro, che, oltre ad Aleksandra Čamagić, erano composte da altre due collaboratrici di Aleksandar Šapić – Bisera Pejčić e Kristina Glišić.

Su un totale di 59 progetti per i quali Iniziative Civiche ha ricevuto la documentazione, i rapporti dicono che 42 lezioni erano incentrate sulla violenza tra pari e sulla salute riproduttiva. Pare che siano state tenute in 70 scuole in tutta la Serbia, con la partecipazione di circa 14.000 giovani. Secondo i rapporti presentati al Ministero, 125 agenzie e associazioni sono state pagate per queste sessioni di formazione. Tutto è andato secondo i piani, cioè tutte le lezioni/sessioni di formazione sono state condotte con successo e i progetti hanno raggiunto gli obiettivi prefissati.

In realtà, quasi nulla di tutto ciò è vero.

L’analisi del rapporto ha evidenziato una serie di gravi abusi – pagamenti fraudolenti, rendiconti finanziari fittizi e dati di attività falsi – nella spesa dei fondi di bilancio destinati a sostenere i gruppi vulnerabili. Invece di un gran numero di lezioni sulla prevenzione della violenza tra pari e digitale e sulla salute riproduttiva, in alcune scuole si sono tenute lezioni/sessioni di formazione parziali, organizzate dagli uffici locali per i giovani e dagli insegnanti delle scuole, che non hanno ricevuto fondi per questo.

BIRN ha contattato telefonicamente e via e-mail tutte le 68 scuole in cui si sarebbero tenute le sessioni di formazione. 43 scuole hanno risposto e di queste 23 hanno confermato che nel 2021 non si sono tenute sessioni di formazione. “Ho controllato la nostra documentazione, ho parlato con il preside precedente e ho cercato i dati nella relazione ufficiale sull’attuazione del Piano di lavoro annuale per l’anno scolastico 2020/2021. Non ho trovato una sola informazione sui laboratori realizzati di cui avete parlato”, ha confermato Zorica Damnjanović, preside del liceo di Varvarin. Tutte e sei le scuole contattate hanno dichiarato a BIRN che tali sessioni di formazione non si sono mai tenute. Il denaro è andato all’Iniziativa di sviluppo per l’inclusione sociale e al suo rappresentante Dejan Tasić. Questa organizzazione non ha risposto alle domande del BIRN.

Una risposta simile è arrivata dalle altre 20 scuole: si è tenuto un numero minore di sessioni di formazione, per lo più una alla volta, organizzate dagli uffici locali per i giovani.

Lo stesso vale per le scuole di Čačak.

L’organizzazione denominata Iniziativa per l’emancipazione sociale di Belgrado, rappresentata da Ana Žigić, ha riferito di aver organizzato due cicli di sessioni di formazione in cinque scuole, a cui hanno partecipato 2.000 giovani. All’organizzazione sono stati corrisposti 160.000 euro per queste attività.

In realtà, le due scuole in cui si sarebbero tenute le lezioni non esistono nemmeno.

Una scuola di ospitalità di Čačak, che è una delle tre scuole elencate nel rapporto, afferma di essere in possesso delle registrazioni di una sola lezione, tenuta gratuitamente dall’Ufficio giovani locale. “Per quanto riguarda le risorse finanziarie, il nostro Ufficio giovani non ha ricevuto alcun sostegno finanziario per la realizzazione delle attività”, ha confermato l’Ufficio giovani dopo l’inchiesta della BIRN.

E l’elenco continua…

Vi sono centri di assistenza sociale che non hanno mai ricevuto gli aiuti finanziari promessi. Circa 410.000 euro avrebbero dovuto essere destinati ai centri di assistenza sociale di Vranje, Leskovac e Kikinda. Tuttavia, le ricerche del BIRN mostrano che questi progetti non sono stati attuati, ma sono stati presentati come attuati nelle relazioni presentate al Ministero. Ad esempio, l’ONG Selo ha ricevuto più di 80.000 euro per la formazione di 60 nuovi operatori di hospice durante 10 giorni, tra giugno e agosto, a Vranje, in collaborazione con il Centro per lo sviluppo dei servizi sociali di Vranje. Tuttavia, il rapporto del Centro per il 2021 non menziona queste sessioni di formazione, né la ONG Selo.

Due delle cinque agenzie e organizzazioni che sarebbero state pagate per tenere queste sessioni di formazione non si sono impegnate in queste attività, né hanno ricevuto denaro. Hanno saputo per la prima volta di questi progetti, a cui avrebbero partecipato, dai giornalisti di BIRN.

Vladimir Savić, rappresentante legale della ONG Selo, in una breve conversazione telefonica con i giornalisti di BIRN ha dichiarato di non ricordare cosa stesse facendo nel 2021, perché stava facendo ogni genere di cose e ha riattaccato il telefono. Non ha risposto alle domande dettagliate di BIRN.

La rete di queste organizzazioni fantasma ha iniziato a prendere forma nel 2013, come dimostrano i documenti dell’APR. Dodici di queste organizzazioni sono state fondate nel 2013 e nel 2014. I loro rappresentanti erano membri delle assemblee di fondazione e dei consigli di amministrazione delle altre, ma tre volte compaiono costantemente: Tatjana Borojević, sua sorella Biljana Ratković e l’associata Biljana Čakovan.

Meno di un anno dopo, Borojević è stata nominata come persona di interesse in uno scandalo del 2014 che ha coinvolto il Ministero del Lavoro, dell’Occupazione, dei Veterani e degli Affari Sociali. Il concorso del Ministero è stato sospeso a causa di accuse di abuso, in quanto è emerso che il consulente del Ministero era anche impiegato presso Panacea, l’organizzazione di Tatjana Borojević, alla quale doveva essere destinata una somma consistente di denaro. Negli ultimi dieci anni, questa rete fantasma si è ampliata. Lo stesso gruppo di persone ha fondato nuove organizzazioni con nuovi collaboratori. Per la maggior parte di esse, Biljana Čakovan aveva la procura per raccogliere la documentazione pertinente dall’APR.

BIRN aveva già scritto di Biljana Čakovan nel 2021, quando si scoprì che le organizzazioni fondate insieme dal marito, da lei stessa e dalla prima vicina di casa avevano ricevuto quasi mezzo milione di euro in seguito a un concorso indetto dal Ministero dell’assistenza familiare e della demografia.

Nel 2023, la rete di queste organizzazioni fantasma è “passata” dai fondi del ministero governativo al bilancio di Belgrado.

Dal segretariato cittadino competente, diretto da Aleksandra Čamagić, 21 organizzazioni di questa rete hanno ricevuto fondi al concorso relativo alla fornitura di servizi di protezione sociale nel luglio 2023. Un totale di 66 progetti è stato sostenuto finanziariamente dal bilancio di Belgrado, ma i dati relativi all’ammontare dei fondi che le suddette organizzazioni hanno ricevuto nel frattempo non sono disponibili al pubblico. Čamagić sostiene che “tutto è stato fatto in linea con la legge”.

Prima che Čamagić diventasse capo della Segreteria, nessuna di queste 21 organizzazioni fantasma ha ricevuto fondi nei concorsi del 2020, 2021 e 2022.

Iniziative Civiche e JUKOM hanno presentato una denuncia penale alla Procura della Repubblica per il crimine organizzato contro i rappresentanti delle organizzazioni fantasma che hanno ricevuto denaro nelle gare d’appalto del Ministero nel 2022, nonché contro persone rilevanti del Ministero stesso. La Procura non ha risposto alle domande del BIRN che chiedeva se l’Ufficio avesse dato seguito alla denuncia penale.

L’Istituto statale di revisione contabile non ha mai controllato il Ministero della Famiglia e della Demografia.

(BIRN, 27.11.2023)

https://birn.rs/milioni-evra-izvuceni-na-javnim-konkursima-za-mlade-i-decu/?fbclid=IwAR2ZeeSWNnrD6hvNK8g2QgfwRMMFAR_QyX9QEsqjr3MiXALYQBPITdhVX04

This post is also available in: English

Share this post

Lascia un commento

Il tuo indirizzo email non sarà pubblicato. I campi obbligatori sono contrassegnati *

scroll to top
× Thinking to invest in Serbia? Ask us!