Come fare il salto da camionista alla diplomazia estera? – Affiliazione al partito e impiego

Per molto tempo, nessuno in Serbia si è sorpreso quando ha visto che è facile trovare un lavoro se si è membri di un determinato partito politico. Il fatto stesso che i dipendenti non siano scelti in base alla competenza professionale, ma piuttosto all’appartenenza politica, causa diversi problemi.

Ciò che è stato normalizzato per molto tempo è illustrato dall’esempio della ventenne Javorka Ramić, che pochi giorni fa ha dichiarato nel programma mattutino di Pink TV di lavorare al ministero degli Esteri serbo. Ramić è nato nel villaggio di Žitorađa proprio come il capo del Partito socialista serbo (SPS), l’ex ministro degli Esteri e attuale ministro dell’Interno, Ivica Dačić.

Come ha chiarito durante la sua apparizione nel programma mattutino, come finalista del premio di bellezza Miss Serbia, prima di trovare un lavoro al Ministero degli Esteri, era un autista di camion. Quando la conduttrice del programma, Jovana Jeremić, le ha chiesto se avesse studiato, ha confermato di essere una studentessa del primo anno della Facoltà Futura (gestita privatamente).

“Studio alla Facoltà di Futura, primo anno. Vengo da Žitorađa. Lavoro al ministero degli Esteri”, ha detto Ramić. E quando una delle ospiti del programma ha fatto notare che lei e il ministro dell’Interno Ivica Dačić provengono entrambi da Žitorađa, si è rivolta a Dačić chiamandolo il suo “caro capo”. Ha anche sottolineato che si è diplomata al liceo di gestione del traffico e ha guidato un camion per un po’, ma che ora è concentrata sul lavoro in diplomazia.

Quando il ministro Dačić ha assunto la guida del ministero dell’Interno all’inizio di maggio e Marko Đurić è diventato il nuovo ministro degli Esteri, sembra che questa sia stata la fine dei sogni diplomatici di Ramić. In particolare, quando il NIN ha chiesto informazioni sull’impiego di Ramić, il Ministero degli Esteri ha dichiarato che Javorka Ramić “ha svolto compiti amministrativi nel Ministero come impiegato nel Gabinetto del Ministro dal 4 settembre 2023”.

“Il suo impiego nel Gabinetto del Ministro è stato temporaneo, in conformità con l’articolo 14 del Regolamento sui principi per l’organizzazione interna e la sistematizzazione dei luoghi di lavoro nei ministeri, nelle organizzazioni speciali e nei servizi governativi (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Serbia, n. 81/07, 69/08, 98/12, 87/13, 2/19 e 24/21), per tutto il tempo in cui il Ministro era nel gabinetto. Il suo rapporto di lavoro è terminato il 3 maggio 2024”, ha risposto il Ministero.

Questo breve episodio non è di per sé particolarmente particolare, se non fosse che se ne è parlato con tanta nonchalance alla televisione nazionale. È solo un piccolo frammento dell’enorme mosaico di persone assunte a causa della loro affiliazione politica che ha permeato ogni poro del settore pubblico.

Secondo i dati raccolti dall’Ufficio statistico serbo, un dipendente su quattro in Serbia lavora nel settore pubblico, nelle istituzioni e nelle imprese gestite dallo Stato. Ricordate quando il presidente serbo, Aleksandar Vučić, annunciò che il sistema in cui un partito aveva tutto il potere sarebbe stato smantellato?

“Vogliamo sbarazzarci del sistema parassitario gestito dal partito. Il nostro paese è più importante per noi di un partito politico. Dobbiamo portare avanti molte riforme. Mi si rizzano i capelli sulla nuca quando qualcuno non fa nulla e vuole ancora più soldi”, ha detto Vučić il 4 gennaio dello scorso anno (annunciando l’assunzione di esperti norvegesi come membri del consiglio di amministrazione dell’Industria dell’energia elettrica della Serbia – EPS).

Tuttavia, un professore della Facoltà di Scienze Politiche, Zoran Stojiljković e Zlatko Minić di Transparency Serbia, affermano che il problema dell’assunzione di persone esclusivamente in base alla loro affiliazione politica si è intensificato proprio sotto il governo del Partito progressivo serbo (SNS). Inoltre, concordano sul fatto che un problema ancora più grande risiede nel fatto che tali assunzioni sono state normalizzate, cioè è qualcosa che non dovrebbe essere fatto in una società democratica.

Normalizzazione dell’anormale

Stojiljković afferma che tale pratica nel settore pubblico comporta l’assunzione di persone fedeli al partito politico che ha reso possibile il loro impiego, ma che non hanno le qualifiche per svolgere il lavoro e produrre risultati inferiori alla media.

“Il risultato è la creazione di un’ampia rete clientelare che comprende decine di migliaia di persone. I parlamenti locali decidono sulla nomina di quasi 30.000 persone, dai principi della scuola materna ed elementare agli alti funzionari politici. Dopo il 2012 e la catastrofica sconfitta elettorale dei partiti di opposizione, questa rete clientelare ha portato gli alti funzionari ad avere il controllo completo su tutto”, sottolinea Stojiljković e aggiunge:

“Queste assunzioni basate sull’affiliazione politica si stanno diffondendo, perché la ricerca mostra che un terzo delle persone diventerebbe membro di un partito politico se ciò significasse un impiego per se stessi o per i propri parenti. Queste informazioni dovrebbero essere prese molto sul serio e dobbiamo chiederci dove va a finire tutto questo.  Secondo stime prudenti, il solo SNS conta circa 700.000 membri. Se stimiamo che mezzo milione di loro abbia un qualche tipo di lavoro e mostri lealtà al proprio partito piuttosto che alle associazioni professionali o ai sindacati, la portata di questo fenomeno è estremamente preoccupante”, sottolinea Stojiljković.

“Nell’ultimo decennio o giù di lì, abbiamo normalizzato l’anormale, qualcosa che è al di là delle istituzioni e delle regole legali, qualcosa che è diventato una pratica tacita che condanniamo verbalmente, ma partecipiamo a essa a questo o a quel livello. In pratica, tale comportamento ha portato a truccare le gare d’appalto pubbliche o ad adottare varie leggi in fretta e furia, ovvero la politica è stata criminalizzata. Siamo lontani da una società sana e siamo, in misura considerevole, non solo una società prigioniera, ma anche una società che mostra elementi patologici di normalizzazione di ciò che non dovrebbe mai essere una pratica in una società democratica. A cosa servono le istituzioni statali se le si pacifica con una sorta di lealtà e assumendo personale politicamente affiliato in posizioni chiave? Li svaluti soltanto. Dobbiamo evolverci da sudditi a cittadini se vogliamo che avvenga un cambiamento”, aggiunge Stojiljković.

“Non c’è quasi nessuno che lavori nel settore pubblico che non si sia lamentato di avere un cosiddetto lavoratore fantasma in ufficio che non si presenta al lavoro o, se si presenta, non fa assolutamente nulla. Ci sono anche persone che ammettono pubblicamente di essere state assunte perché sono membri di un certo partito. Poi ci sono persone che hanno ottenuto un lavoro attraverso l’affiliazione politica, ma stanno facendo il lavoro per cui sono state assunte. La nostra ricerca mostra che queste sono le persone che di solito vengono assunte come lavoratori temporanei, per un periodo di sei o dodici mesi, dopo aver svolto determinati servizi per il partito, di solito durante le elezioni”, afferma Zlatko Minić di Transparency Serbia.

Minić ritiene inoltre che le assunzioni basate sull’affiliazione politica siano un meccanismo estremamente importante per il partito al potere per rimanere al potere. Osserva che si tratta di un meccanismo importante per la sopravvivenza e per esercitare pressioni sui dipendenti, che non hanno necessariamente ottenuto un lavoro perché sono membri di un partito politico, ma sono comunque minacciati di essere licenziati se non fanno ciò che il partito dice loro di fare.

“La situazione attuale è tale che le aziende pubbliche, le istituzioni e il settore pubblico non possono fornire ai cittadini ciò di cui hanno bisogno, perché non hanno abbastanza capacità. Ci sono persone che vogliono uscire da un tale sistema a ogni costo, perché non possono progredire se non sono membri di un certo partito. Di conseguenza, abbiamo un sistema che sta collassando e fornisce servizi di scarsa qualità”, conclude Minić.

(NIN, 21.06.2024)

https://www.nin.rs/politika/vesti/51538/kako-iz-kamiona-uskociti-u-ministarstvu-spoljnih-poslova

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